甩挂运输就是带有动力的机动车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，再拖带其它装满货物的装置返回原地或者新的地点的连续拖带两个以上承载装置的运输方式。它是被世界公认、广泛采用的先进运输组织方式；是提高物流效率的有效手段；对节能减排、建设资源节约型社会意义重大。

    我国自1996年发布《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》始，交通部对于发展甩挂运输的呼声一浪高过一浪，不管是制定发展战略、规划和产业政策，还是进行结构调整，都大力强调发展甩挂运输。

    甩挂运输是社会生产力发展到一定阶段的产物，需要在市场、货源、道路、场站、车辆和管理上具备必要的条件。当前，国内甩挂运输发展的形势虽然一片大好，但还面临着很多问题，很容易产生“叫好不叫座”的局面，对于发展甩挂运输还需要政府和企业携手并进，共同探索。

    甩挂运输的春天

2010年甩挂运输试点工作会议

    2010年全国甩挂运输试点工作正式启动，甩挂运输被纳入交通运输部“十二五”规划，同时对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助，进一步落实度集装箱车辆、大吨位厢式车的通行费优惠政策；2011年交通运输部启动《道路运输标准化导则》等4项标准的制定和修订工作；2012年1月18日，交通部正式公布《公路甩挂运输推荐车型（第1批）》，11家车辆生产企业的10个牵引车型和6个半挂车车型入围；2012年4月6日，财政部和交通部联合印发了《公路甩挂运输试点专项资金管理暂行办法》，部专项扶持甩挂运输发展的资金政策正式实施，对全面推进甩挂运输发展、服务现代物流业发展、促进行业节能减排，对推动道路货运行业转型升级、稳定发展，将产生很好的引导作用。

    政策层面的利好局面，引来企业的积极响应，甩挂运输在国内的发展前景变得明朗，对于甩挂运输的发展来说，这是一个绝佳的发展时机。正如安徽南北快运有限公司董事长兼总经理房真贵所说：“市场经济条件下，对甩挂运输企业来说，可以说是机遇与挑战并存。就目前我国甩挂运输业的发展情况来看，我认为是挑战大于机遇，我们应该整合思路，适应国情，走中国特色的甩挂运输发展之路。”

    发展还需务实

    高涨的呼声也仅仅是给国内甩挂运输提供了一个方向，中国的甩挂运输发展道路仍然是举步维艰，任重而道远。

中国高速公路网

    据统计，2006年中国有牵引车23万辆，挂车30.2万辆，拖车与挂车的比例为1：1.3，而在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车拖带挂车组成的半挂汽车列车的运输量占到总运输量的近80%，拖车与挂车的比例基本都在1：2.5以上，这之间的差距不言而喻。

    甩挂运输的发展是在市场、货源、道路、场站、车辆和管理上的共同作用下发生的反应，缺乏其中任何一个环节对于甩挂运输的发展都是不利的。据道路运输企业的实践和调查研究结果证明：不合理的养路费、交强险，繁琐的年检，不合理的报废年限规定等对挂车的管理政策是制约甩挂运输大力发展的最主要因素。 

    2004年出台的《道路交通安全法》，规定挂车要单独上牌，保险与牵引车分开，企业单独为挂车上保险；2006年7月欺实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》，要求每台挂车都要投保交强险，交强险费率高保额低，每万元保额需要支付的保费是“商业三责险”的9.4倍，集装箱牵引车、挂车都要投保却不累加赔付。　

    目前，中国对挂车的年度安全检测要求和牵引车一样，一般一年需要办理的各种年审手续包括：一次年检，三次季度检，一次营运检。据测算，如果一台牵引车配4台挂车，全年车辆检测大约需要占用牵引车28个工作日，显然这不利于甩挂运输的发展。而且，牵引车拖带挂车运营需要办理的证件多且繁琐。因甩挂运输技术标准未健全，车主还常因“超限”受罚，这些都成为甩挂运输快速发展的瓶颈。 　　

    其次，随着物流行业的集约化发展，要求运输车辆的高标准化的进一步实施，给小微企业带来一个难题。例如：2010年年底，天津市交通运输和港口管理局向交通运输部上报了天津振华物流甩挂运输项目试点实施方案。根据其公开的资料显示，这一项目投资估算总金额为4565万元。其中场站改造2765万元；车辆购置1700万元；信息系统投入100万元。项目拟申请交通运输部补贴资金550万元，其余4015万元资金由振华物流有限公司自筹。也就是说，大部分资金都需要企业自行解决。

    由此看来，虽然各界看好甩挂运输，但从目前涉及到甩挂运输的情况来看，总体上落实还是比较有困难，要真正实现交通部门提倡和鼓励的发展甩挂运输的要求，改变甩挂运输呼声大落实难的现状，相关部门还需要针对问题，理清思路，提出让企业切实可行的鼓励政策和措施，企业也要面对形势，深抓机遇，锐意进取。

    信息化建设是发展的趋势

积极推进多式联运

    交通部印发的《公路甩挂运输（2012年度）试点工作方案》中提到，将于本年度6月份启动第二批甩挂运输试点。其中对选择试点项目的要求中提到，所选项目必须具备稳定、充足且适合甩挂作业的货源条件以及设施设备、信息系统等基础条件，确保甩挂运输能够“甩得起来、运行得下去”；加快《公路甩挂运输关键技术与示范》重大科技专项研究进程，开发应用甩挂运输智能调度和运行监测信息系统，制定印发推广应用工作方案，加快通用标准软件的开发、调试，形成部、省、企业三级甩挂运输运行信息监测体系，实现对试点运行情况进行全面跟踪。

    目前，在大范围内开展甩挂运输还需要一个过程，所以面对当前信息化的发展趋势，应以大中型物流企业为载体，重点培育具有较大规模、具备全国物流网络的专业化物流企业，运用先进的电子商务平台作为技术手段，建设现代化物流配送中心示范项目，促进专线货运班车的管理现代化。

    开展道路甩挂运输是一项系统工程，涉及到综合运输政策、区域协调、相关部门之间的沟通协作等诸方面，注定不会一蹴而就。以发展先进运输生产力为中心任务，循序渐进，采取政府宏观调控与市场调节相结合，以有效合理的竞争机制为前提，协同配合，并充分尊重物流市场的自然发展规律，共同推进甩挂运输健康发展。这样，中国公路货运现代化目标才能渐行渐远，逐步赶超世界先进水平。