今年是迎接党的“十八大”胜利召开并执行“十二五”的特殊关键年，也是推进实施“文明交通行动计划”的最后一年。为努力创造常德经开区平安交通，积极服务好经济建设发展大局，有效遏制和预防重特大道路交通事故，切实保障广大人民群众生命财产安全，营造安全、有序、畅通的交通环境。2012年，就如何进一步加强全区道路交通安全管理工作，笔者以为应着力抓好以下几项施策举措：

　　一、提高认识，加强领导，确保道路交通管理工作有序推进

　　道路交通安全工作事关人民群众生命财产安全、事关改革发展和社会稳定大局，做好道路交通安全工作是践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的需要，也是聚力惠民和构建和谐社会的需要。我们基层公安交警部门肩负着首要使命，同时经开区所属各有关部门也应把道路交通安全列入重要议事日程，经常研究和解决道路交通安全管理工作中存在的问题，切实加强领导，常抓不懈，努力实现全区道路交通安全形势的趋稳向好。要切实加强对道路交通安全管理工作的领导，单位主要负责人要经常过问道路交通安全管理工作，在人力、物力上予以大力支持，分管领导要经常带领人员深入辖区开展监督检查和整治工作，交通安全监管人员要切实履行职责，加大巡逻检查力度，定期开展道路交通安全专项整治工作，积极维护良好的道路交通安全秩序。

　　二、明确职责，齐抓共管，突出抓好道路交通安全管理工作

　　公安交警部门与经开区相关职能部门要依法履行职责，强化管理，加强协作，全面形成道路交通安全齐抓共管的局面，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，确保广大群众生命、财产安全。

　　一是以政府主导建立道路交通安全管理机制，道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，直接关乎着公民的生存权和安全权的保障，影响着社会的和谐。因而建立一个政府总揽，部门联动，目标共创，职责明确，绩效考核的齐抓共管机制，不断完善加强全区道路交通安全管理，让交通安全工作更好地服从、服务于和谐社会大局，更加顺应构建和谐社会的要求。通过强化政府主导作用，创新和完善交通安全管理机制，探寻平安德山的破解之策。

　　二是公安交警部门负责辖区国省道、城区主干道和通客运道路的交通安全管理工作，进一步落实领导包片、民警包线包车的“包保”责任制。强化路面巡逻管控力度，严厉查处和打击各类道路交通违法行为，积极维护公路主干道的道路交通秩序。

　　三是区属各乡（镇）负责乡村道路的交通安全管理工作，尽快完善道路交通安全“包保”管理制度，明确领导包片、村组干部包线、包车的“包保”责任制，确保乡村道路不失管、不漏管。乡（镇）主要负责人为本乡（镇）道路交通安全第一责任人，分管领导作为直接责任人，切实履行职责，加强对本乡（镇）道路交通安全管理工作的领导。

　　四是交通运输部门要强化客运车辆的源头管理，加强对客运企业和客运站的安全监管，督促客运企业进一步落实安全生产主体责任制，加大对非法营运车辆的查处力度，深入开展公路危险路段排查治理工作，及时消除道路安全隐患，确保车辆过往安全。

　　五是企事业部门要强化单位车辆交通安全的源头管理工作，严把培训、考试、审验、发证和驾驶人录用把关，加强对上路行驶各类车辆的监管，杜绝不文明驾车，严防交通违法行为。

　　六是宣教部门要督促各类学校加强校车安全管理，严禁手续不全车辆接送学生，严禁校车单位聘用无证人员和准驾不符驾驶人驾驶校车，以及严把接送学生车辆准入关。

　　三、突出重点，强化管理，全面开展道路交通安全隐患排查整治工作

   （一）突出道路安全隐患排查治理。公安交警部门要对全区公路主干道上的事故多发路段进行全面排查，建立全区事故多发路段台账，针对事故多发路段的隐患提出治理措施，及时上报市支队及区综治办，由区综治办负责督促相关部门限期整改；交通运输部门要定期组织人员对全区公路危险路段进行全面排查治理，对不能及时治理的危险路段，在路段两端设置安全提示标志，提示过往车辆注意安全；区住房城建部门要切实加强城市道路的安全隐患排查治理，及时消除城市道路安全隐患；各乡（镇）要定期组织人员对辖区乡村道路上安全隐患进行全面排查治理，建立乡村道路危险路段及事故多发路段台账，切实做到底数清、情况明。

　　（二）突出重点路段的管理。经开区各相关职能部门要建立道路交通安全分析研判制度，定期对辖区发生的道路交通事故、交通违法行为进行分析研判，对事故多发、违法行为突出的路段要集中人力、物力开展重点整治，严查重处机动车交通违法行为，及时消除交通安全隐患。公安交警部门要合理部署警力，科学安排勤务，向公路主干道车辆流量较大的路段、危险路段倾斜，切实加大巡逻执勤力度和密度，确保过往车辆安全。各乡（镇）道路交通安全“包保”相关人员务必经常上路开展交通违法行为查纠工作，对严重的道路交通安全违法行为和不听劝阻的驾驶人，一律记录在案，抄送公安交警部门予以处罚。

　　（三）突出重点时段的管理。公安交警和交通运输部门要加强节假日、春运、暑运、学生回乡和返校期间公路主干道的道路交通安全管理力度，采取错时上班制、延时下班制，组织警力加强重点时段的重点管理，严查非法营运车辆、客车超员、拖拉机违法载人等严重交通违法行为。各乡（镇）要经常组织派出所、交通安全协管员、农机站、交管站等相关部门重点加强对辖区赶集日、法定节假日、周末学生上（放）学、农村婚丧嫁娶等时段的路查路检力度，查处短途客车超员、拖拉机违法载人出行、低速车和摩托车违法载人等交通违法行为。交通运输部门要在重大节日、重大活动之前，对全区公路危险路段开展一次全面详细的隐患排查治理，确保重大节日、重大活动期间车辆通行安全。

　　（四）突出重点车辆的管理。一是.强化客运车辆管理。客运车辆源头管理由交通运输部门负责，全区境内国省道、城区主干道行驶的公路客运车辆由公安交警部门负责管理，企事业单位各种车辆由单位车管部门负责管理，乡村道路行驶的公路客运车辆由所在乡（镇）负责管理。交通运输部门要督促客运企业加强客运车辆安全检查，督促汽车客运站做好每天客运车辆的安全例检和出站例检工作；公安交警部门着力强化国省道、城区主干道和客运车道上的客运车辆的安全管理，严查客运车辆各类交通违法行为；乡（镇）着力加强乡（镇）客运车辆始发场（点）的管理，对每日发班车辆进行登记造册（登记车辆发班时间、乘座人员、车辆核载人数、驾驶人姓名、准驾车型、驾驶证审验有效期等），严禁客运车辆在始发站超员、客货混装、携带易燃易爆物品等，经常会同交警、派出所、安监站、交通安全协管员加强乡村道路客运车辆的安全监管，严防客运车辆在乡村道路发生事故，高度重视乡村低速车、农用车等车辆的管理，切实加大对乡村低速车、农用车等违法载人车辆的查处打击力度。二是加强拖拉机违法行为管理。公安交警部门及乡（镇）要加强拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证等违法行为的整治，及时消除拖拉机安全隐患。三是加强校车和企业危化物品运输车辆的管理。公安交警部门在日常管理工作中要加强校车和危化物品运输车辆管理，严查校车和危化物品运输车辆各类交通违法行为，消除校车及危化物品运输车辆安全隐患。四是加强摩托车安全管理。企业、社区、村组要切实开展摸底排查工作，建立辖区摩托车管理台账，台账主要记录“车辆号牌、车辆类型、初次登记日期、检验有效期、车主姓名、车主地址、联系电话”等，切实做到底数清、情况明。并报公安交警部门备案。公安交警部门要定期组织相关股室民警上门服务，路面中队经常开展摩托车违法行为查纠工作，企业、社区、村组督促、组织无牌无证摩托车到公安交警部门完善摩托车及驾驶人相关手续。

　　四、加大宣传，强化教育，逐步提高广大群众交通安全意识

　　为提高广大交通参与者的交通安全意识和文明交通意识，全区各有关部门要紧紧围绕“关爱生命、文明出行”这一主题，切实履行《中华人民共和国道路交通安全法》赋予的责任，认真开展道路交通安全宣传教育工作，营造浓浓的交通安全大宣传、大教育氛围。

　　公安交警部门要继续深化交通安全宣传“五进”活动，以实施推进“文明交通行动计划”主题活动为契机，以创建“文明交通安全单位”活动为抓手，深入开展形式多样、内容丰富、图文并茂的交通安全宣传教育活动。

　　各乡（镇）要定期开展道路交通安全宣传教育活动，在公路两旁显目位置书写交通安全提示标语，督促包保干部认真召开群众会，宣传和讲解道路交通安全法律法规，教育群众遵守交通安全法律法规，远离交通安全隐患。每季度必须召集本乡（镇）机动车驾驶人召开一次交通安全教育大会，通报近期全区、本镇交通事故情况，分析安全形势，提高驾驶人安全意识；年初各乡（镇）要与机动车驾驶人签订道路交通安全责任状，明确驾驶人的安全责任。

　　执法部门要将道路交通安全法律法规知识纳入普法宣传活动，提高群众交通安全法制意识。

　　宣教部门要将交通安全法律法规知识纳入中学生教学计划，定期开展交通安全教育，通过教育学生、带动家长、带动家庭，促进全社会营造遵守交通安全的良好氛围。

　　媒体舆论部门要加强交通安全法律法规知识的宣传力度，设置交通违法行为曝光栏目，对交通违法行为坚决予以曝光，达到曝光一起，教育一片的目的。同时加大交管工作的宣传报道。

　　企事业各单位要加强干部职工的交通安全宣传教育，提高干部职工的交通安全意识，让干部职工带头遵守交通安全法律法规，为纵深推进依法治区工作奠定基础。

　　五、加强监管，强化督促，严格实行道路交通安全管理行政问责制度

　　经开区工（管）委全年每季度从区综治办、安监、交警、城建、交通运输、城管等单位抽人组成检查组，对全区各有关部门道路交通安全管理工作落实情况进行监督检查，对监管职责不落实、交通安全隐患突出的企事业、社区街道、乡（镇）或部门提出整改意见或通报批评，对整改不力、管理不力或多次发生重大交通事故的单位、乡（镇）或部门，对其主要领导、分管领导进行警示约谈。因单位、乡（镇）或部门管理不力，导致引发较大（一次死亡3人及以上）道路交通事故的，经开区工（管）委将严格按安全生产“四不放过”原则进行责任倒查，实行“一票否决”，并严格按有关规定追究相关责任人的纪律、法律责任。