校车公交化或客运化，是遍布全省的一种公共运营方式。其中，苏南地区以起步早、覆盖面广、经验丰富而闻名省内外，以张家港市为代表的“苏州模式”和以惠山区为代表的“无锡模式”最具典型性——省教育厅负责同志向记者推介道。 

    记者调查发现，两市做法虽略有不同，但不管谁出资购买公交车或标准校车，最终都是由当地信誉好的公交公司或客运公司专业承运，相当于点对点的“公交专线”。另一个共同点则是，这种带有“草根”意味的公交运营方式，目前正面临新的矛盾和挑战。 

    公交化安全“性价比”相对高 

    苏南校车公交化的步伐，因城市化发展而加快。 

    早在2007年底，我省就提前3年实现“所有建制村通等级公路”。而苏、锡、常地区则更早完成由公路“村村通”到公交“村村通”的嬗变。依托完善的公交基础网络，借助专业运输管理团队，只要添置车辆、延伸公交线路等，就可构建快速、低成本的学生公共交通——校车公交化，很快成为苏南地区的共性选择。 

    到去年底，苏州市有学生公交专线车390辆，无锡市、常州市分别有公交和客运班车200多辆和100多辆。其中，苏州公交专线承载量约占接送学生数的三分之二，无锡、常州则各占三分之一左右。 

    张家港市教育局副局长钱洁雅告诉记者，2005年末，该市出资2000多万元购置79辆公交车，车身统一喷上黄色，并组建专司学生接送的市港城公交一分公司。市物价局核定每生每学期缴费220元，其余运营费用由财政以每年800万元的额度递增补贴。目前，该市学生公交专线车已达115辆，配备专职驾驶员115名、随车员115名，营运线路232条、站点827个，覆盖市区和全市8个乡镇，日接送学生23124人次，日行驶9868公里，累计安全行驶900余万公里，没有发生一起超速等交通违法行为。 

    无锡校车安全工作也同样走在前列。该市教育局高群处长分析，由于校车公交化的安全“性价比”较高，这种运营方式将不断被复制，进而长期存在。 

    校车路权有待尊重和保障 

    去年12月，公安部在加强校车交通安全管理视频会议上要求，以最高路权为校车提供保障服务，倡导全社会自觉礼让校车。“但执行到位尚需时日”，无锡惠山区锦江中小学生接送服务中心总经理戚茂荣对记者说。 

    去年2月，惠山实施“校车统一接送工程”。由锦江中小学生接送服务中心出资2700万、购买80辆符合“国标”的校车，组成8个车队，接送分布在100多条线路、240个站点的7500名小学、幼儿园学生。每生每年缴费800元，其余运营费用由政府通过购买服务的方式，年终一次性支付。 

    “运营一年来，交通隐患逐渐显露。”戚茂荣说，车队中57座的大型校车占77辆，校车体积大，路权矛盾十分突出。如行驶中，社会车辆不礼让校车；会车时，社会车辆不减速甚至争道；一些村镇的马路市场屡禁不止，经常造成交通堵塞，耽误孩子准时到校；学生在停靠站下车及穿越马路时，车辆行人有时不肯避让，尽管每个站点都有村（居）委保安或家长接送，但还是极易发生交通事故。上下学时，私家车和家长往往拥堵在校门周围，一些孩子在校车前乱窜乱奔。 

    有关专家因此指出，校车文明在我国刚刚起步，应将提高全社会“校车文明素质”纳入精神文明范畴加以建设和提升。 

    校车新条例“逼”老公交下岗 

    尽管已保持多年公交运营“零事故”，但对照《校车安全条例（草案）》征求意见稿，张家港市港城公交一分公司经理王栋芳还是倒吸了一口凉气——不经意间已碰触到两条“红线”。 

    如该条例第32条规定“校车载人不得超过核定人数”，即按一人一座“核定人数”。可该公司115辆当校车用的车，几乎都为公交车。而公交车是按“载客数”而不是按座位“核定人数”的。如当校车用的8.5米长的公交车只有22个座位，公交“核定载客人数”却为64人。目前，学生合座、加小凳子坐满64人，并不违反公交法规。可一旦校车新条例出台，“就属于超载，不仅扣车，还要‘从重处罚’。”况且，公交车上哪有安全带？这又不符合第24条关于“配备安全带”的要求。 

    另外，根据专业校车运营要求，凡核载40座以上校车需配备2名随车员。“即使这115辆公交算作校车，还要再增加115名随车员。增人的钱政府会认吗？”王栋芳的担忧，在全省公交校车企业中具有普遍性。 

    “校车安全条例，没有时，盼；有了，又怕。”苏州市教育局保卫处长朱文潇反映，少数民工子弟学校还存在“黑车”及超载现象，少数外地来这里办学机构的校车安全性能不足，“这些都是监管的难点。” 

    记者采访中不断听到反映，目前校车公交化运营正面临重大的转型，公交车、客运车亟待升级达标。这个关头，更需要各级政府扶一把、社会各界帮一把——哪怕只是远远地停下车，礼让孩子们安全地穿过马路……