27日上午11时许，一部闽J8068H的五菱之光面包车满载乘客和行李，从福安下白石镇区开往福安五中方向。途经该镇区五中桥下路段时，遇执法人员查车。执法人员出示证件示意面包车往路边停靠，此时，该车趁道路前方没有执法人员，瞬间加快车速离去。

    当日上午，针对下白石镇区一乡村客运班线负责人反映，该镇区客运“黑车”猖獗，搅乱下白石乡村客运市场。福安市交通综合行政执法大队进行突查暗访，先后查扣4部无正规营运许可的面包车。

    “黑车”冲击客运班车市场

    “一条约20公里的农村客运班线，沿线有17部大小班车运营，现存在亏损状态，每天“黑车”抢客，让这些正规客运班线无法正常运营。”昨日，福安市下白石来往辖区本斗坑村的班线负责人石先生告诉记者，他们组织车队行驶这条路线快三个月了，可是由于“黑车”存在，他们成立的客运车队根本无立足之地。

    石先生说：“这条线路至少有7部无正规营运许可证的面包车在运营，开车的一般是本村人。由于以往该线路没有班车，这些面包车司机经常开车运送沿线村落乘客，大部分乘客也习惯了，如此一来，班车市场受到挤压。

    突击检查查扣4部“黑车”

    对于福安下白石镇区一些乡村客运班线负责人反映的情况，昨日福安交通综合行政执法大队执法人员对下白石镇区营运市场进行突击检查。

    昨日10时许，距福安下白石镇区约两公里的五中附近岩下塘村，前后间隔约半小时，4部面包车满载乘客和行李被执法人员拦下。这一消息，很快在镇区客运停靠站传开，一部挂闽J8068H的同款式的面包车司机即刻驱散乘客。约过了30分钟，与客运停靠站正规营运车乘客寥寥形成鲜明对比，这部面包车又装满乘客，“铤而走险”从镇区往岩下塘村方向驶去。

    中途，执法人员出示证件示意面包车停靠路边，此时，这部车趁着道路前方没有执法人员，瞬间加快车速向前行驶。记者问及为何不追击逃逸车辆时，现场执法负责人刘茂盛说：“我们对违规客运的黑车虽然要严惩，但也应顾及车上人员安全。如果我们上前追，司机慌忙逃离情况下容易发生事故，这样对车上的司机和乘客都不安全。近期，执法人员将加大对辖区非法营运车辆的监管监察力度，希望多部门配合共同维护好辖区营运市场的正常秩序。

    对于当日查扣的4部营运车辆，执法人员表示，根据规定，黑车一旦违规拉客被查处，车辆被扣押并处以3万以上10万以下的罚金。

    应堵疏结合“黑车”转型经营是良策

    “黑车”并没有取得相关部门营运许可。当发生意外事故时，受害方赔偿保额的标准则以私家车保额为准，而正规营运车辆赔偿保额往往是这些车辆的倍数。且“黑车”的驾驶员没有营运从业资格，驾驶员素质参差不齐，面对突发事件应急能力比较弱;此外，“黑车”往往是“喊哪去哪”，没有专门的营运线路，也扰乱了正常乡村营运市场，同时，这些往往存在超载、人货混装等违规现象。

    为何“黑车”会有市场，主要原因，每逢元旦、春节临近，正规农村客运车辆无法满足乘客“随叫随走”需求时，“黑车”正好补了这空缺。“在我市农村客运班车市场还未完全成熟背景下，完全取缔‘黑车’，将给乡村老百姓带来诸多不便。”业内人士表示，同时“黑车”队伍很多都是下岗工人，也将面临再次就业的问题。

    业内人士建言，整治我市非法营运“黑车”队伍，必须结合我市实际，采取疏导为主、堵疏结合的方式，可引导“黑车”合法经营。在现有运力总量控制的前提下，在严加监管打击的同时，对“黑车”队伍中，驾驶技术较好、驾驶员素质较高的车手可以“收编”。作为客运运力的补充，实行季节性、区域性合理整合经营，让其合法化，既缓解元旦、春节等重大节假日乡村旅客出行的压力，又保证“黑车”所有人的经济利益和合法权益，逐步实现“黑车”非法营运向合法化经营转型。从而更好地规范市场经营，保护广大群众合法权益，保障乡村客运市场健康的发展。