通州公路站党支部今年以来，紧紧围绕星级支部评定的基本要求开展党建活动，为路政管理、养护监管、农路养护监管三大中心工作提供了服务保障，并取得了明显效果。这半年来，他们主要在“稳”、“实”、“培”三个字上下了功夫，在思想、作风、组织三建设上做了文章。

    一、以“稳”字为切入点，一着不让地加强思想建设

    一是抓稳定人心。 近两年来，由于该站的收费站费改税分流人员最多，跨区分流人员也最多，稳定安置工作也最为艰巨。虽是建立了“治超站”、“应急中心”两机构，但由于事情不多，大家的思想较为活跃，表现为“心思”乱，“说话”乱。这种情况，站领导班子一班人看在眼里，急在心里，知道这样下去，逐渐就会乱了秩序，再发展就要乱了工作，必须采取有效措施。今年年初，班子成员及时召开了会议，认真摆问题，议危害，论根源，统一了思想，统一了认识，将“稳定”作为摆在他们当前的头号任务。要稳定人心，稳定工作，稳定收入。只有稳定了，才能谈得上工作的发展和创新。那么，如何才能实现个“稳”字呢？一班人经过认真研究认为，进行公路资源整合才是化解公路站“有事没人做”，两机构人员“有人没事做”问题，保证稳定的“良方”。他们认真展开了构建“大路政”管理格局，路政管理中队派驻工作调研，召开座谈会，确定了规划派驻中队，先在平潮先行先试组建中队，后在姜灶组建川姜中队，最后在余北、三余组建两个中队的“三步走”战略，创新“通州模式”，走“公路站、治超站、应急中心”大融合的思路，将公路路政管理前移并延伸到乡镇驻地办公。2012年2月24日，站正式出台了《公路管理站路政管理中队派驻实施方案（试行）》，制订了派驻中队管理制度、工作职责、工作权限、启动阶段装备配制、运转经费测算等5个附件。文件的公布和实施尤如刮起了一阵旋风，又像是一石激起千层浪，在全站人员，特别是两机构人员中反响较大，过去认为站上对他们另眼相看的人，也意识到自己过去偏激行为的错误性，思想也发生了很大变化，“人人有事干，人人有岗位”的新格局，随着平潮路政中队派驻逐步形成，上岗“个个有压力”，办事“事事有着落”的新氛围、新面貌，一下子聚拢了人心。

    为巩固这个大好局面，他们又开展了“连心结对上新岗、长效共建促在行”活动，要求中层以上干部，都要与所有新机构人员开展结对联系活动，倾听他们的意见和建议，切实推进了中队派驻工作的有序运行，帮助他们顺利走上新岗位。他们做到“一人一卡”。联系人和联系对象制作“连心结对上新岗、长效共建促在行”联系卡，亮明联系人和联系对象身份、联系电话，实现“热线式”无障碍沟通。“一月一谈”。每月组织联系人到两机构与联系对象开展谈心交心活动，侧重了解联系对象的思想动态、工作和生活上的情况、对单位发展的建议。“一季一通气”。每季度汇总梳理一次本单位结对共建活动的基本情况和谈心活动中出现的重点、难点和热点问题，及时通气、交流和解决。

    二是抓稳定工作。如果说，派驻中队方案的出台，只是理论的形成，使乱了心神的人又把提在手上的心放到肚里，那么，2012年2 月21日，他们在平潮镇成立了第一个真正属于公路系统管理的路政管理中队，并正式运行则是实践的开始，这就使个别还没有完全放心的人真正吃了定心丸。这些人这时才坚信有了自己的工作岗位，有了自己的工作队伍，而他自己就是这队伍中的一员，有了一个稳定的工作。站领导班子这时却有了清醒的认识，有了位置，在形式上说是有了一个稳定的工作，但稳定工作，却必须有实实在在的内容支撑。为此，他们在全站提出了“有为者有位，有位者必须有为”的导向，要求大家以公路站原路政中队为基础，从建设公路管理“大路政”和“大养护”入手，将三方面人员真正进行大融合，大整合，组建路政管理派驻中队，统一到公路站旗帜下，“一支队伍执法、一个门面对外、一个声音到底”，工作中做到一人多职、一人多能、一人多岗，以不断提升的工作热情，不断攀升的工作业绩，不断追求的创新意识，为稳定工作，夯实基础，添砖加瓦。

    三是抓稳定收入。 人心稳定了，使大家有了一个稳定的环境和稳定的氛围，工作稳定了，使大家有了奋斗的平台，有了用武之地。这种喜人的局面，有人认为在稳定上已取得了成绩，但站领导班子认为不够。面对客观存在的收入差距，还必须抓好收入稳定的工作。因为收入牵涉到每一个人的切身利益，牵涉到各家各户生活质量能否提高的大问题。所以，他们在稳定人心和稳定工作初具成效后，就下大力气抓了稳定收入的工作。他们积极推动《县乡公路安全保护规定》出台和县乡公路运行经费的争取，确保因人员经费增加，运行成本加大造成的经费缺口，在一定时间和范围内得到弥补和缓和，为奖励性绩效工资的执行开避了新途径。待所有人员编入中队运行后，将在全站进一步进行岗位考核，实施考核奖惩，让工资将会更合理、更公正、更透明，各人的工作量、工作质量和满意度指数将成为各人工资收入的“导向标”，让“多劳多得，优绩优酬”保证职工有稳定收入，尽量缩小不同性质，不同单位人员之间的收入差距。

    二、以“实”字为关键点，深入持久地强化作风建设

    一做到实打实地突出重点，因地制宜地转移中心。今年以来，南通市通州区公路站以贯彻落实“五项制度”为工作的主线，在工作面广、量大、事多形势面前，他们围绕市处关于“让政府满意和人民群众满意为标准”的作风建设要求，要求全站广大干部、党员、职工在“四个一定”上做文章。 一是首问负责一定要负责到底。首问必须要负责，负责体现在跟踪，跟踪就要跟到底，不得以任何推诿、拒绝或拖延时间。二是服务承诺一定要兑现承诺。所有对外股室必须制订本部门评详尽的承诺内容，落实践行诺言的具体举措。三是效能公示一定要全面公示。要围绕人民群众关注的重要事项进行公示，严格按时间实施动态公示，公示内容必须全面规范，杜绝容易做到的多公示，不想做的就不公示的敷衍现象。四是失责查究一定要查究到人。坚持违示、违诺、违约、失责查究，敢于动真碰硬。在出现失职现象时，除了由单位承担风险责任外，也必须对个人进行相应的行政处分，强化个人责任意识。在这方面，他们做了三项具体工作：

    第一，全面发动。提高干部职工投身“一评五制”工作的自觉性、主动性。召开贯彻落实五项制度动员会、推进会，层层动员，层层发动，层层布置，在全站创造出推进“一评五制”工作的强势氛围。

    第二，明确责任。通过颁发文件，明确了除站中层干部需要贯彻落实全部“五项制度”内容之外，其他任何人员，不管是站机关人员，协管员也好，治超站和应急中心人员也好，都是首问负责、服务承诺、效能公示和失责追究“四项制度”的落实者，都必须接受监督，都必须履行岗位职责，不折不扣地落实到位。

    第三，落实措施。他们经反复讨论，再三斟酌、酝酿，制定落实了执行五项制度的各项措施。如执行首问负责制我们就明确了首问办理时限，畅通首问咨询渠道，完善全员培训机制三项措施。执行效能公示制，他们明确了两项措施，明确了公示时间。站结合绩效每年7月中旬公示，专项工作在本工作完成后5个工作日内公示，个人绩效每季度公示一次，于次季度的第一个月中旬完成。

    三做到实事求是创新举措，政风行风效能建设再提升。

    通州公路管理站自建站以来，曾经获得过许多荣誉称号，文明建设、行风建设、党支部建设都有过辉煌的成就和耀人眼目的桂冠，但他们深深明了，成绩只代表过去，发展没有止境。大家说，工作无止境，文明没有边，社会在不断进步，文明要不断深化，服务当奋力更新。今年以来，为了进一步促进本部门提升工作责任，提升工作效能，提升工作境界，他们做了两个方面的工作：

    一是统一认识，六查六看。召开政风、行风效能建设再提升布置会，结合市处“六查六看六提升”的要求，以“服务意识”、“服务效率”、“依法行政”、“说法履职”四个方面为主，结合本站实际提出了新思路，即一查精神状态，看是否勇争一流，提升责任意识；二查内部管理，看是否规范有序，提升制度建设水平；三查效能建设，看是否兑现承诺，提升工作实绩；四查服务意识，看是否尽心尽力，提升窗口形象；五查能力素质，看是否适岗在行，提升工作水平；六查工作落实，看是否序时推进，提升执行力。这次布置会的召开，全体人员统一了思想，提高了认识，较好地保证了政风行风建设不走过场。

    二是完善机制，全员培训。该站一面借助市处党校学习平台，一面在本站建立网络学习和集中学习相结合的全员培训机制，每月组织一次全员网络考试，每半年组织一次全员书面考试，将考试成绩与绩效考核挂钩，切实提升首问负责办理效率和质量，努力使每个职工成为“首席受理员”。他们还适时组织“文明执法”、“柔性执法”教育活动，对路政人员强化了《公路安全保护规定》等法律教育培训和考核，苦练真功，不断提高路政执法队伍整体素质，做到在“执法期间必须持证上岗，亮证执法”，按照规范的执法程序，做到“执法语言文明化、礼貌化，执法行为人情化”，确保公路路政执法严格、规范、公正、文明。在执法办案过程中，在严格执法的同时注重执法效能，合理行使自由裁量权，不激化矛盾，确保安全执法。在路政执法之中，他们还努力找准路政执法与服务的最佳结合点，将服务寓于执法之中，在执法中体现服务精神，努力实现对法律负责与高效服务的统一。

    四、以“培”字为保证点，与时俱进地推进组织建设

    第一，培育班子。

    该站始终坚持党内民主，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事原则，不断完善并严格执行党支部内部的议事规则和决策程序。该站按规定及时认真召开民主生活会，进一步提高民主生活会的质量，提高领导班子解决自身问题的能力。一班人始终把团结作为班子建设的头等大事来抓，不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。

    第二、培育人才。

    一是鼓励自学成才。在创建学习型单位的过程中，该站大力提倡全体人员利用业余时间认真自学，不断更新自己的知识结构。多数同志响应党支部的号召，积极自学，有部分同志不仅学习刻刻苦，而且钻研精神很强，拿到了中级职称证书，有的还拿到了高级职称证书，成为人人羡慕的专业人才，有的在短时间内进步很快，成为能够适应公路执法的业务骨干。二是领导压担子成才。该站积极推荐优秀的后备干部担任站长助理，在这些同志完成本职工作的基础上，要求他们兼管全站部分工作，使他们很快成长起来，有的被上级部门调去重用。三是组织培训成才。该站以《公路安全保护条例》、《江苏省公路条例》修改，《公路超限检测站管理办法》出台为契机，组织多层次、全方位的学习培训。围绕公路管理法规、规章，以及相关领导讲话、指导意见、条文解读等内容，建立考试题库供全体人员学习、复习，做到弄懂内容，吃透精神，灵活运用。该站明确要求以提高公路行政执法人员业务能力为目标，以规范行政执法行为为已责，要求党员干部带头学习，做到学用结合，带动能力提升，把学习成果引用到具体公路执法工作中去，以过硬的功力、扎实的工作打造畅通、安全、和谐、高效的公路通行环境。同时每周五下午严格进行考试，试卷题型以填充题为主，实行闭卷考试。参考人员在规定时间内独立答卷，为严肃考场纪律，现场全程录相，聘请协管人员监考。从而使全站党员干部“学有所思、学有所悟、学有所得、学有所为”。

    第三、培育队伍。

    一是培育高素质公路执法队伍。为适应构建“大路政”管理格局的需要，该站突出公路路政执法重点，对三个路政中队的“行权履职实效”进行全面检查，做到每季一次，切实查找、解决和杜绝执法不力、不严、不到位、不作为等现象。一查依法履职情况。以实地检查“发现率”为主。做到“三看”。一看公路附属设施和路产设施有无损坏，是否及时通报养护维修部门；二看路面障碍、违章摊点和非公路标志等有碍通行的物品是否清除，违法建筑是否进行调查处理；三看违法占用、污染、搭接、穿（跨）越公路、公路用地和损坏路产、侵犯路权的行为是否被查处。二查公正执法情况。以检查执法案卷、巡查记录为主。做到“五看”。看路政执法人员是否巡查到位，巡查记录和报告是否全面完整；看路政执法人员对路政审许可实施、核准事项内容监管是否到位；看路政执法人员案件处理、调查取证、适用程序是否到位；看执法工作规范是否认真落实，自由裁量权是否过大；看是否存在“对问题视而不见”、“办人情案”、“乱检查、乱收费、乱罚款”等现象。由于检查认真，考核到位，扎实有效地提高了路政中队政风行风水平，逐渐打造出一支能干事、会干事、干成事、不出事的高素质公路执法队伍。

    二是培育优秀的党员队伍。该站制定和完善了党员（安全）责任区活动实施意见，将每一个党员按照“一岗双责”要求编入每个责任区，实行挂钩联系，开展“一帮一，一对红”活动。该站建立健全完善了发展党员宏观指导制度，入党积极分子教育考察制度，发展党员预审、公示、票决和责任追究制度，而且要求入党积极分子在思想上要先入党，并做到思想教育经常化，发现苗头及时抓。严把了新党员发展关，去年新发展入党的新党员王军同志在预备期中学习认真，工作积极，思想进步，该站就及时地按程序将其转为中共正式党员，还让他担当实施通州区第一个路政管理中队的组建和先行先试工作，让中队体现出“示范”作用，个人发挥出先锋模范作用。另外，该站还推动了“大支部”建设，及时调整充实党员队伍数量，将通州超限检测站和通州应急处置管理中心两机构的11名党员，调整划归到公路站支部，目前该支部已共有党员32名，全站出现了党员数量变多，队伍发展壮大，活动正常开展，战斗力明显增强的兴旺气象。