走进十二五，我市交通行业一批在建工程、续建工程和待建工程陆续上马, 过去的事实告诉我们，只要有工程建设项目，廉政风险就始终存在，要保证干成事、不出事，反腐倡廉是一个时刻要牢记的话题。

    一、强化制度建设，构建惩防体系。

    廉政建设，除了加强世界观改造，还必须以制度来管人，通过制度来约束、执行。要建立健全各项规章制度，如招投标制度、财务制度、设计变更制度、质量监督制度、廉政合同制度等。制度建立建全后，坚持按制度执行至关重要。只有按制度执行，按程序办事，以规范落实、以纪律约束，明确规定交通工程建设全过程刚性管理，才能杜绝违规分包现象，从而在规范设计变更程序、强化工程质量监管、加强安保设施及绿化管理、资金拨付透明度等方面提出新的要求，形成新的管理机制。

    二、强化监督管理，抓住源头防治。

    一是强化对项目业主的监督管理。对项目业主的监督管理贯穿整个工程建设的全过程。首先是项目部自身的施工管理、监理单位、施工单位的监督管理要从严。其次，通过派驻财务监督、项目纪检监察、现场审计代表等，实施有效监管。业主单位要定期公布工程进度和财务情况，完善举报投诉制度，对举报、投诉和社会反映工程建设问题进行及时调查核实，按规定进行处理，并公开处理结果。同时通过新闻媒体监督等，实施监管，防止腐败现象产生。小工程分包现象要引起关注，层层转包，势必偷工减料，必须加强质量检测检验，廉政监督检查。要通过有效监督防止业主人员利用负责某一工作环节的权力，谋取私利，发生违规，从而产生工程腐败现象。

    二是加强工程监理的监督管理。监理单位作为工程质量监管机构，与施工企业直接打交道，对施工程序和质量进行现场监督。如果施工方想偷工减料，猫鼠关系就形成了，猫就是要捉老鼠。但也要防止猫不捉老鼠，甚至猫帮老鼠的反常现象。监理作为施工现场的管理人员，首当其冲成为承包人贿赂对象，施工承包人通过贿赂监理使其在处理某些问题上放弃原则，这就需要业主及质量监督部门加强监理方的监督监管，特别在验收、计量等廉政风险点要加强监督，减少和避免腐败案件的发生。

    三是加强施工方的廉政监管。在签订工程合同、安全合同的同时签订工程建设廉政合同，约定双方当事人的工程廉政行为，明确双方的权利和义务，以及违约处理办法。把工程建设过程中各个环节的廉政要求全部以合同约定的形式确定下来，如若一方违约，另一方即可依合同的约定要求违约方履约、处以罚金，情节严重的由执法部门依法惩处，加大廉政保证的处罚力度，使其为自己的行贿行为付出高额代价。对贿赂实行“零容忍”，对“小腐败”也不能放过，提高贿赂违法成本。加大行贿受贿犯罪的处罚力度，行贿获利彻底追缴，让行贿受贿者后悔莫及 。

    三、经济、党风建设，两个责任一肩挑。

    党风廉政建设责任制是调动各方面的力量来和腐败行为作斗争，并赋予了过去处于被动接受监督的“权利层”、特别是党政“一把手”“两个责任”“一肩挑”的重大责任，必将使当前的反腐败斗争形势出现新的转机。

    一是制定党风廉政建设责任制的责任条款。在明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求，象下达生产经营任务那样，对党风廉政建设任务也提出明确的任务和要求。还要明确责任的具体内容。要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。要特别强调的是，违规也要受到处罚。因为，违规是违法违纪的必经之路。现在的规章制度已经不少，但是许多制度和措施往往得不到落实，从而导致了许多违法违纪问题的发生。所以，当前加强党风廉政建设的一个重要问题，是如何保证各项廉政制度、措施得到认真落实，从制度上加强防范。

    二是考核要要功过分明，敢揭短亮丑。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。二是科学、严格的考核工作，能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。如果走过场、搞形式或者虎头蛇尾，就会使善良的人们“看破红尘”，使贪赃枉法者胆子更大。因此，考核工作，一定要认真严肃，严格准确，善始善终。考核工作要学习全国的“审计风暴”经验，要以考核问题为主，以发现问题为主，考核要走群众路线，腐败最怕群众，群众的监督最有力。

    三是执行追究制要赏罚分明，敢动真碰硬。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执法执纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。责任追究条款除了要明确规定“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”，便于考核后，“对号入座”，有据而准确地进行奖惩。责任追究一定要敢于动真碰硬，不能“刑不上大夫”。 各级领导、特别是“一把手”在各地或部门发展中起着关键性的作用，当他们对一个地方的发展作出贡献 ，该重奖的要给予重奖；当他们工作失职或失误给一个地方造成损失时，该追究的也要动真格追究其责任。只有责、权、利平衡，赏罚分明，才能促使他们尽职尽责，管理好一方天地，使这方水土在日益残酷的竞争中不断成长与发展。