党的十八大政治报告明确提出党组织和个人必须在宪法和法规內活动。给执政党、执政人、执法人提出了更新更高的要求，也给交警部门的执法质量提出了新的挑战。为此，笔者在长期的工作实践中就交警执法质量的问题、原因及其解决的办法粗谈一些看法。

    一、问题：在长期的执法实践中总是戓多或少存在这样或那样的问题。有的文明规范用语使用不普遍、不规范。有的执法基础台账流于形式。有的在执法查处交通违法行为时按老经验、旧规定执法，书写处罚决定书术语不正确，造成处罚定性不准确。有的一般程序处罚的法律文书不规范，案由未按规范表述，文字书写潦草。有的当老好人，办关系案、人情案。有的执法透明度不够，迊合驾驶员“避重就轻”、“不记分”的心理，随意更改案由，张冠李戴，乱用代码，只求罚款了事。有的不严格、不认真履行法定职责，时有发生冷、硬、横、推、拖现象。有的重实体，轻程序，时有发生单个民警调查处证、检查和进行询（讯）问，不按规定制作当场处罚决定书。有的有时滥用自由裁量权，同类违法案件情节差不多，罚款数额却相差比较大。有的在扣押、处置渉案财物上，暂扣、证据登记、保存以及发还财物上没按规定审批，扣留物品、车辆台账不清。

    二、原因：造成执法不规范的原因，一是少数领导认识不足，管理不力。强调工作忙碌，对法制工作紧一阵松一阵，上面要检查了，忙得就像消防队救火一样，开会、补课、检查，一阵风过后，事情也就过去了。平时虽然也动了不少脑筋，出台了各种制度，但往往是觜上纸上的多，落到实处的少。二是进来的人员参差不齐，民警整体有 “底子薄弱”、“充电”不足现象。有的民警工作忙碌很少学习充电，造成法律知识匮乏，不能准确掌握法律法规的內容和实质，操作起来出现的问题就多，久而久之个别民警越来越不适应实际工作需要，只能被动应付工作。三是部分民警执法责任心不强，敬业精神欠佳。面对过错追究严历、透明度高、媒体群众监督、随时举报等执法严峻形势，个别民警有畏难有包袱放不开手脚，产生“少干少出问题，不干不出问题，多干怕出问题” 的思想，为保“铁饭碗”，心态不端正，工作不主动，做天和尚撞天钟。四是人情网、关系网，“以权压法、以言代法、以罚代刑”，“案子未接，电话先到” 的复杂社会环境严重干扰执法。五是缺乏监督力度。执法质量存在的问题整改监督不到位，屡禁不止，屡抓屡犯。监督滞后，有的问题不是防范在前，而是发生后去查处通报。执法过错追究不力，顾单位脸面荣誉避重就轻庶庶掩掩，说的重打的轻，该打不打该罚不罚。

    三、对策：首先是必须端正思想理念，提高民警的思想认识。要树立讲政治，执法质量是公安机关的生命线和价值观的核心组成部分。为确保执法质量，坚持做到学习业务重灌输，开展工作重提醒，具体执法多指导，日常管理重规范。要经常运用执法质量问题遭到投诉的事例，和依法行政、公正执法群众好评的先进典型，不厌其烦组织民警学习讨论，触及心灵，増加执法质量敬畏之心。要在民警中开展“执法标兵”、“优秀案卷”、执法质量排名等活动，触及心灵，提高执法质量紧迫感使命感。其次必须加大培训力度，打好基础练好基本功。要加大政治理论培训，认识提高执法质量是为与中央保持一致服务人民。要加大业务知识培训，夯实专业技朮执法质量基础。培训还是靠的自学，布置读熟《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法规后，进行检查抽查“逐句分解消化、弄淸涵义、吃透精神、掌握标准、熟记在心” 的情况，按人分出优良、极格、不及格等次，对不及格的补课至及格才松手告一段落。帮助毎个民警结合各自工作实际找准执法质量切入点，自己需要牢记背熟的是哪些东西，列出“中药处方”，限时自学掌握，例行检查抽查，不及格的继续检查抽查直至及格。再次是必须严格执法程序。公安行政程序，是交警机关在行使行政权力，作出行政行为时所必须遵循的方式、步骤、顺序、时限的总和。要熟读《道路交通违法行为处理程序规定》，按规定程序先后顺序严格履行，对顺序程序和各程序的內容也列出“中药处方”，编印成小册子民警各执一份，熟读背颂，例行检查及格为止。第四是必须注重法律文书的制作。“细节缺陷”是影响执法质量的致命弱点。文书制作与使用文明语言、遵守程序规范、台账档案建设并列为交警执法质量的四大细节缺陷，不认真不细致，大问题没有，小问题不断。要规范法律文书的制作，制作规范、填写准确、內容合法、项目齐全，具有法律的严肃性、强制性，成为违法当事人执行处罚的依据与凭证。要字迹工整好认，填写准确实事求是，姓名、驾驶号、地址等相关內容准确无误，不涂改，民警亲笔签名，当事人亲笔写上自己的名字，都不能代签代写，必须加盖公章。第五是必须建立相关制约机制。建立健全內外两个执法质量监督机制。对外聘请人大代表、政协委员和社会各界对交警执法质量进行全方位监督，定期召开会议征求意见，反馈整改措施。对內要建立完善执法质量考评机制，从基础抓起，从毎起案件考起，把月度自考和上级部门季考、年考考评结合起来，重在月度自考，执法质量考评记入个人档案。要建立大队法制专职民警、中队法制兼职民警制度，加大月度自考力度，加大对民警执法过程中的考核力度，把事后考评前移成事中考核、事前规范，发现执法质量问题及时纠正。要加大科技化的投放力度，全面使用警务通，建立民警执法全方位全程录音制度。要在违法处理窗口规范电脑制作笔录、电脑制作法律文书、电脑建立执法档案。要建立激励机制。实行执法质量和其它业务捆挷，实行一票否决制。树单位标兵，奖励执法质量好的单位和个人。