随着常德经济技术开发区的发展，近年辖区机动车保有量大幅増加，人、车、路的矛盾愈加凸显，道路交通事故发生率随之增高，究其原因不难看出，其中行人和非机动车的违法行为目前已构成引发道路交通事故的重要因素之一。公安交管部门在采取预防和减少重特大道路交通事故措施时，往往只重机动车违法行为的整治力度，而忽略了对行人和非机车违法行为的治理，从而导致交通隐患的长期存在。因此，笔者结合管理工作实际，就如何加强行人和非机动车交通违法行为的管理谈点己见。

    一、原因分析

    首先，某些群众交通安全意识淡薄。一是较大部分群众认为学习交通安全法律法规应该是机动车驾驶人的事情，自己没有必要学习，或者是抱着“等以后买了机动车再学习交通安全法律法规知识”的思想。二是某些群众以弱势群体自居，抱着“反正机动车不敢撞我”的思想，明知自己的行为是违反交通法律法规的，但存在从众、侥幸心理，从而导致交通事故的发生。

    其次，交通安全宣教不到位。一是文明交通行动计划实施以来，宣传的主要群体是机动车驾驶人和机动车所属单位，没有把行人和非机动车主也作为重点宣传对象。二是宣传形式单一，主要依据发放宣传牌、悬挂宣传橫幅等方式进行宣传，虽然范围广、时间长，但很多时候是流于形式，导致宣传效果不大好。

    第三，道路交通管控力度不够。一是法律对行人交通违法行为没有作出相应的规定，致使民警在对其处罚时，行人不以为然，还给执法民警扣上“滥用职权”的名声，影响了交警的社会形象。二是民警在日常的交管工作中，重点查机动车交通违法行为，对行人及非机动车的交通违章有时仅进行劝导教育，但处罚却几乎为零，起不到应有的效果。三是民警执法观念有待进一步提升，在处罚行人和非机动车主时，面对群众时有出现的为难和指责，存在畏难情绪，不自觉的放松了对行人和非机动车驾驶人的管理。个别交警还存在以罚为主的思想，觉得对行人和非机动车主立即处罚了也罚不了多少钱，还容易被指责，还不如不管。四是因行人和非机动车驾驶人违章负全责引发的交通事故，往往背时的是机动车辆驾驶人，有理且要承受“大放血”。五是单靠交警这一警钟要做好行人和非机动车违法行为的管理工作，压力确实很大，需要各职能部门通力协作，才能取得良好的整治效果。

    二、几点建议

    一是加强民警教育, 端正交通执法态度. 一是结合纪律作风教育整顿活动, 进一步加強对民警政治思想素质教育, 牢树全心全意为人民服务的宗旨观念, 查处严重交通违法行为是为了防止发生道路交通事故, 保护人民生命财产安全, 查纠行人和非机动车违法行为同样是为了保护人民群众的生命财产安全, 不要把是否能够多罚款作为应不应该纠正或处罚一起交通违法行为的标准。二是克服畏难情绪。 民警执法是为了维护道路交通安全畅通,防止交通事故发生, 不能够因为受到了个别群众的指责和发难, 而畏首畏尾, 降低对行人和非机动车交通违法行为的处罚或不处罚, 这样反而为行人和非机动车违法行为的发生提供了“温床”。

    二是加强宣传教育, 提高广大群众参与文明交通的自觉性和主动性。 一是充分发挥宣传教育工作在交管工作中“排头兵”的作用, 以文明交通行动计划为抓手, 在通过发放宣传单、悬挂宣传横幅等原有宣传方式的基础上, 坚持以人为本的理念, 加大资金投入, 通过制作宣传通稿、 宣传画册, 参观宣传教育基地等形式, 突出重点群体、重点时期, 不同文化层次群众, 积极开展形式多样、內容丰富的交通安全宣传教育工作, 把群众吸引、参与到教育活动中来, 从而达到增强宣传效果的目的. 二是加强与宣传媒体的联系与沟通, 设立宣传栏, 増强交通安全宣传的权威性和可信性, 曝光一批行人和非机动车违法行为案例, 让广大群众认识到行人和非机动车交通违法行为同样是应该受到法律制裁的, 从而构筑全社会参与交通安全和管理的良好格局，形成全社会关注交通安全，人人维护交通安全的良好氛围。三是做好教育与处罚的结合文章，在处罚中教育，在教育中处罚，通过摆事实讲道理，让违法当事人心服口服，最大限度减少执法阻力，使越来越多的行人和非机动车驾驶人自觉参与到文明交通创建工作中来。

    三是加大管控力度，营造良好交通安全氛围。一是加大执法力度。对于个别群众不服从民警管理或故意抵触、找茬、刁难或煽动周边群众情绪，引起群众围观、指责甚至起哄的现象，执法民警一定要一査到底，决不姑息迁就，切实树起民警执法的权威性和交通法规的严肃性。二是完善交通安全设施。加强隐患排查，通过完善各类交通安全设施、及时俢复人行道等措施，让行人、非机动车和机动车各行其道。根据实际情况，必要时对行人、非机动车容易横穿的路口、路段实行封闭隔离。三是针对辖区行人和非机动车违法行为情况，公安交管部门要及时向当地党委政府进行汇报，在当地政府的统一协调领导下，组织召开联席会议，共同研究整治行人和非机动车违法行为的整治对策。同时落实企事业单位宣传教育的主体责任，督促加强对其单位内部人员的宣传教育，并通过上交通安全课等形式，增强宣传工作的针对性和实用性。

    四是立足抓长远，道路交通安全知识要写入中、小学教科书。针对我国人口稠密、交通事故死人数居世界之首、交通意识盲区和交通法规盲区大量存在等特点，建议将道路交通安全知识写进九年义务教育课本，单列一门学科，与体育、政治课程并列进入考试考核內容。以从长远计，提升国民道路交通安全意识的整体素质。