按照国家和省委、省政府关于城乡统筹发展的战略部署，十二五期间，加快城乡客运统筹发展规划，整合城乡客运资源大力实施农村通达工程，优化调整农村客运网络，加快发展镇村公交。

2011年灌南县被省政府列为全省18个“镇村公交”试点县市之一，作为灌南唯一运营省际、市际、县际、城市公交班线，并具备现代化专业管理体系的客运企业，灌南公路运输有限公司，因专业化的管理、高质量的服务水准，被县政府批准可以原企业管理体系为载体，成立独立法人公交公司担负镇村公交运营发展的指定授权单位，这一决策给灌南客运进一步发展奠定了坚实的基础。

一、运营网络结构调整

由于灌南地域的特殊性，毗邻四县三市交界，乡镇与县城区划分散较远，运营服

务网络肓区较多，毗邻县市运输单位的无序竞争，给整个灌南客运市场带来一定的影响，广大乘客的出行乘座安全，合法权益得不到保障，大量的客源流失给企业造成了损失。

     而镇村公交的发展，给客运企业进一步优化完善城乡客运线网结构，实现运营服务全覆盖，彻底解决了我县农村与城乡客运运营服务网络有效衔接的课题，确保了，我县客运运营服务向农村延伸，形成以国道、省道、城乡农村公路相接合的公路客运线网，真正实现了，城乡居民单次出行直达各乡镇，农村居民一次换乘到县市的客运运营服务网络体系。

二、经营管理模式结构调整

镇村公交的发展运行，给客运企业经营管理模式发展带来了新的探索，坚持资源

共享、集约化发展、公司化经营，将成为客运企业管理发展目标。

公司以镇村公交运行发展为依托，以四定五统一的服务规范和工作要求，结合现代企业管理制度为运作基础，大敢创新管理体制机制，实行公司化经营管理模式，从运营调度管理、安全管理、机务保障、服务质量、员工管理等方面，联系实际运营环境，进行运作管理，让公司得到科学健康发展。

三、企业形象的提升

   镇村公交的公司化运行，规范化、专业化、科学化的运营服务管理，以及对车型、车身标识、驾驶员着装，全方位采用统一制式化配备，这一运营举措，让公司的整体形象得到进一步提升，以规范专业的运输企业形象呈现在广大乘客面前，使公司与广大乘客缩短了距离感，增添了信任感。

通过目前已开通的堆沟港镇301线、长茂镇305线的运行情况，充份说明了镇村公交的发展为灌南打造全新的客运运营网络布局与方便快捷、畅通有序、舒适安全的城乡客运运营网络服体系，创造了崭新的平台。