为深入贯彻落实市委、市政府《上饶市发展提升年活动实施方案》和《关于印发2011年度重点监测对象和市级测评对象的通知》的精神，市运管处在市效能办的正确指导下，在市交通运输局的精心指导下，多措并举，创新管理，真抓实干，扭转行风，提升道路运输行业服务质量和服务水平，获得了市委、市政府相关部门的好评，赢得了广大业户的赞扬。现将市运管处在2011年上半年开展提升年活动和履行公开服务承诺工作总结如下：

一、加强领导  明确责任

市运管处成立了“发展提升年”活动领导小组，市交通运输局党组成员市运管处处长彭芳德任组长，副处长杨春文、胡杰、程旺少任副组长，市处各科室负责人为成员，领导小组设在市处办公室，杨春文副处长兼任办公室主任，余娅萍、殷国祥为专职“发展提升年”工作人员，具体负责“发展提升年”活动全部工作事项。根据市委、市政府实施方案精神，迅速制定了《上饶市运管处开展发展提升年活动实施方案》，目标明确，措施有力，方案详细，操作性强，并把“发展提升年”活动的六大重点事项逐条分解到科室，落实到具体责任人，形成多部门多人上下联动，密切配合的局面，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的无缝无漏无堵的工作格局。

二、加强宣传  营造氛围

市运管处在开展“发展提升年”活动中，强化宣传报道工作，营造轰轰烈烈的宣传氛围，充分利用《上饶运政网》为宣传舞台，专设“发展提升年”活动专栏，在全市主要街道和各道路运输企业悬挂横幅标语，利用黑板报、广播电台、电视台、报刊等媒体形式，大张旗鼓地宣传“发展提升年”活动的意义和目的，使“发展提升年”的理念深入人心；积极主动和主流新闻媒体密切沟通和合作，多视角、多角度、多层面立体式的报道上饶运管人在开展“发展提升年”活动的先进典型和先进事例，从而推动道路运输工作的全面加速提升和发展。全市运管系统在上半年发展提升年活动中，省级新闻媒体用稿36篇，地市级新闻媒体用稿68篇，其中《江西日报》报道弋阳县、鄱阳县、铅山县运管所在开展“发展提升年”活动中创优发展环境，服务“三农”，倾力发展农村客运网络化，竭力打造城乡公交一体化体系的先进典型经验，铅山运管所创新欠发达区域城乡公交模式在全省树立了一个标杆。真真切切的为老百姓提供方便、舒适、快捷、便宜的乘车环境，赢得了广大群众的赞扬，都称上饶运管人实实在在为百姓做了一件大好事。

三、举措多元  务求实效

市运管处在“发展提升年”活动中，不走过场，不搞形式，不搭花架，而是多措并举，精心谋划，有的放矢，稳扎稳抓，力求实效，多措施地把“发展提升年”活动搞得有声有色。

1、5月6日召开全市道路运输系统开展提升年活动暨发展环境监测工作动员大会，各县（区、市）运管所党政负责人、市处全体机关干部，并邀请了全市道路运输企业代表，其中有人大代表、政协委员，合计150人参加了大会。会上，彭芳德处长强调了“发展提升年”活动的重要性和紧迫性，省效能办已把省运管局从省交通运输厅单列出来，参加全省发展环境监测；市运管处在发展环境监测工作和百千万内设机构测评活动以来，排名都是名列倒数前茅，指出道路运输行业面临严峻的挑战，把行风建设作为今年的重中之重来抓，列举并痛斥了各级运管部门影响发展提升年活动的恶径，行政乱作为，不在法规规定的时间和地点执法稽查，不按程序执法，不询问，不取证，行政处罚自由裁量权使用不规范，乱收费、代收费、强制收费，损坏运管形象；行政不作为，懒政、疏管、监弱；服务态度差，冷、生、硬、不闻、不问、不答，多次告知，折腾群众，酒后执法，粗暴执法……。剖析形成的原因，对症下药，开出一剂剂良药，要求全市运管系统要加强组织领导，广泛动员，坚定信心，齐心合力，凝智凝慧，齐抓共管，上下齐动，以人为本，时刻想着群众的利益，为业户分忧排难，解决群众急、难、疑问题，要依法行政，执法规范，争取在年底打一个漂亮的翻身仗。社会各界对会议反响强烈，取得了很好的效果。

2、印制了5000张行风建设监督卡，醒目告之市运管处主要职责、服务承诺、投诉电话及处领导手机号码，既是监督卡，又是联心卡。

3、确定五月份为全市运管系统“大走访”月。全市运管系统空前响应，处长、所长带领处、所党政领导班子与科室、股室负责人走访道路运输企业、招商引资企业、工业园区、人大、政协、纪委、效能办。全市运管系统在“大走访”月活动中共发放道路运输办事指南2000余册、行风建设监督卡3000余张，收到关于道路运输系统行风建设和发展环境监测工作建议和意见300余条，现场解决企业急、难、疑问题20余件。同时，深入宣传了道路运输行业法律法规、运管职责职能。通过“大走访”月活动，主动出击、主动沟通、主动服务，掌握了行风建设第一手材料，赢得了社会好评，让社会看到我们一直在努力，给群众以信心。

4、根据省局统一部署，6月15日，处、所联动，全面开展了“满意在运管”行风建设咨询日活动。咨询活动中，我们运管人员感情真诚、态度热情、宣传材料翔实、回答问题专业，赢得了社会各界和群众的好评。

5、从学习入手，在教育上着力。行风建设的实质是思想作风建设。如何以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，学习、教育是关键。4月13日至17日，市运管处组织各县（市、区）运管所党政负责人及全处机关干部进行了为期5天的封闭式学习。聘请了市纪委、市委讲师团、市委党校教授专家分别授课，全体学员触动很大，受益匪浅。

四、阳光行政，公开承诺

道路运输行业服务面广、涉及点多、牵涉人员杂，为了抢占更多的道路运输市场资源，部分业户找人找关系，拉拢运管人员，进行权钱交易，暗箱操作，势必引起道路运输市场的矛盾加剧和秩序混乱。为此，市运管处进一步完善道路运输准入制，让权力“阳光”，按照《江西省道路运输条例》规定，市运管处公正、公开、公平、透明地审批的每一个程序、每一个环节、每一个手续，让每一寸权力始终在阳光照耀下运行。

在《上饶运政网》公开《上饶市道路运输管理行业服务项目“十公开”实施方案》和市运管处公开服务承诺，公开客运、危货等审批流程图，实行集体审批制，向社会公开办事制，首问责任制，一次性告知制，限时办结制等，接受广大群众的监督，接受新闻媒体舆论的监督，接受上级领导和部门的监督，减少了社会矛盾，维护道路运输市场健康、有序、规范地发展。

五、热情服务，促进和谐

狠抓市运管处对外服务窗口——行政科的服务质量和服务水平，提高窗口人员的业务素质，公开服务承诺和办事流程图，开展“微笑”服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声，努力构筑温馨和谐的运政办事环境，赢得业户的称赞，收到业户表扬锦旗18面，连续七个月被市行政服务中心评为“月度红旗窗口”称号，周玮、林剑等人多次评为“月度服务明星”荣誉。

对市运管处投诉热线工作人员要求耐心、真心、热心、温心，要认真对待来电来信来访的群众投诉咨询，在第一时间向处长汇报，迅速转交相关科室处理，并及时督促按时答复。答复省运管局信访三起，答复政协委员提案三起，答复市长热线九起，接受群众咨询1700余次，答复率达100%，满意率达100%，取得了明显的社会效益，取信于民，取信于众，树立了运管良好形象。

六、力破难题  提升形象

原汽运公司车主毛凤柱因出租车转让和汽运出租公司闹起经济纠纷，在直属所调解下，双方签订协调，事情完满解决，但事后，毛凤柱反悔，要求加大赔偿金额，逐上访，四年越级信访未果，固执地认为运管部门不作为。为了推进道路运输市场协调发展，5月31日，市运管处果断召开毛凤柱信访情况通报暨协调会，邀请市纪委、市信访局、市法制办相关领导出席，力邀上饶主流新闻媒体参加，把双方当事人请到会场，面对面，鼓对鼓，现场通报、陈诉、申辩一系列活动，洞悉毛凤柱信访完全是经济合同纠纷案件，行业部门已尽到最大努力调解，尽到最大职责。但市运管处对毛凤柱信访，不言弃，不放弃，从毛凤柱家庭极端困难的角度出发，协调汽运公司和市道协捐助6万元作为毛凤柱再就业启动资金，毛凤柱对调解十分满意。多年的信访难题迎刃而解，彰显了市运管处在开展“发展提升年”活动里，别具一格的举措，受到市委、市政府相关领导的表扬，极大提高了运管执政为民的形象。

2011年是“十二五”规划开局之年，也是中国共产党建党九十周年，市运管处将以开展“发展提升年”活动为契机，进一步巩固机关效能年和创业服务年活动成果，紧扣“发展提升年”的主题，紧抓“发展提升年”的六大重点工作，紧绕66个涉及道路运输方面的实事，明确责任，加强督查，加强行风建设，机遇和挑战并存，上饶运管人要知耻后勇杀出一条血路，进一步创优道路运输发展环境，提升服务水平和服务质量，力求给力、发力、提力全市道路运输市场，为全市科学发展、进位赶超、绿色崛起、提供坚实的道路运输保障，努力打造“政府放心、群众满意”的道路运输行业。