“以前拉货超载被处理,罚多罚少全凭执法人员一张嘴。现在有了‘电子罚单’,罚多罚少电脑说了算,多要一分钱也不行!”6月10日,说起“电子罚单”,山东莒县运输户孙某作出了如此评价。

     执法人员手里的自由裁量权少了,利用手中权力寻租的可能性就低了,群众对执法的满意度就高了。这是山东莒县交通运输局打造执法惩防体系“3D模式”收到的成效。

    所谓“3D模式”,就是以科技为支撑,将教育、制度、监督融入事前预防、事中监管和事后处置之中,构建起事前预防、事中监管、事后处置的三维(3D)立体化惩防体系。事前预防是基础,事中监管是关键,事后处置是手段,三者相互影响、相互依存,形成惩防体系。

    山东莒县交通运输局按照“用制度管权、按制度管事、靠制度管人”的原则,对局属43个科室队所、86个工作岗位职责进行了科学界定,将权限明确到岗、责任细化到人,避免权力的越位、错位和缺位。针对交通工作点多、线长、面广、管理难度大的特点,该局于2009年率先在全省交通运输系统研发应用了阳光交通电子政务综合管理系统,集行政审批、行政处罚、协同办公、电子监察、视频监控、信息发布六大系统模块于一体,实现了交通业务“电子政务化”。尤其针对交通行政处罚自由裁量幅度大、易发生廉政风险的实际,细化了85项违章行为的处罚幅度、量化了341条处罚标准,压缩了弹性空间,杜绝了同案不同罚、人情案、态度案的发生。

    该局还研发应用了党风廉政建设电子管理系统,建立了岗位廉政风险信息档案库,把平时查找到的岗位廉政风险信息存入廉政风险信息档案库集中管理,实现了廉政工作记录、信息查询、浏览考评电子化,方便了检查、考核以及数据信息的综合分析。