美国雪城大学研究生，长期关注中国NGO建设 庄巧祎

    现在国内谈论校车安全，有种论调觉得，进口美国校车，就能把校车安全问题都解决了。我觉得这是把问题简单化了。父母们最希望的是让孩子开心地上学，安全地回家。而这一希望不能仅仅寄托于进口美国校车。

    搬到DC（华盛顿特区）后，很怀念在雪城的免费校车服务。快12月的时候，整个城市都是一片白茫茫。冬日早晨，裹得像粽子一般站在路口等校车。能见度很低时，总会先看到小黄车。随后能看到我们学校的校车，Centro的标识闪着红光渐渐靠近。小黄车就是美国统一的中小学校车，而有Centro标识的车，是我们学校跟Centro运输公司合作，为当地大学学生提供的运输服务。

    我是没有机会坐小黄车，也没办法去体验小黄车的无坚不摧。它的发展史其实体现了美国各个部门的协作和努力。

    美国“小黄车”的行业标准、财政、立法保障

    在行业标准制定方面：在上世纪30年代，政府官员，汽车部件制造商等利益相关者就已经齐聚一堂，制定了行业标准。那时候正赶上汽车制造标准化时代，大家一起制定规范，有利于流水线大规模生产。经历了50年代的婴儿潮，入学儿童增多，校车造型又经历了改造，容量增大，安全系数增高。而70年代的油荒，又促使制造商改善设计，提高能源使用率，从80年代至今，原先的6大制造商在竞争中，只留下了3家。现在的供应商之一——福特，还在尝试跟大学合作，制造新能源车。竞争和市场化，让生产商必须时刻把“安全”“人性化设计”“绿色”贯穿在制造的每一步。

    在财政支持方面：美国校车运营不是联邦政府拨款。而是州政府从税收中拨款，学区也会通过拨款的方式支持校车运行。我研究了美国国家学校交通协会the National School Transportation Association （NSTA）的报告，了解到，很多学区都有将校车服务外包给公司的成功实践，比例高达40%。

    在立法方面：联邦政府可以发起并授权相关协会和政府部门对校车安全进行全国调查，国会也曾经根据调查中发现的情况，修订校车安全相关的法令，而每个州又有不同的法令。如果校车司机被查出来酒醉驾车，或者疲劳驾驶，罪名成立要判刑。学区的委员会也会在家长的压力下，对校车安全问题一刻也不放松，有专门的一个学生交通情况负责人。很多学区会举行很多活动，分发很多宣传册，教育家长出行安全的重要性。校车驾驶员也有自己的行业协会。不是随随便便一个高中毕业会开车的人都有资格去开校车。要考试，有证书才可以去。

    美国公交设计也有法令规定：大学里，就没像小朋友那样受到那么多关注。像我们学校就是跟centro公司合作。Centro负责整个城市的公交系统，因为学校是雪城的重要支柱产业，所以专门划了一块免费区，规划了几条线路，学生凭学生证就可以免费坐车，而其他的地方都要一律交钱。最让我印象深刻的是，每辆公车上面都有为方便残疾人上下车的特殊设计。比如，门口有块可以移动的板，司机看见残疾人在等车，就会给前排的椅子解锁，挪开，然后，再放下门口的一块可移动的板，这样残疾人就可以推着轮椅自己上来了。我的美国朋友告诉我，这是国家法令规定的，公车都得有这个设计。

    靠进口美国校车解决国内校车问题，把问题简单化了

    现在国内谈论校车安全，有种论调觉得，进口美国校车，就能把校车安全问题都解决了。我觉得这是把问题简单化了。父母们最希望的是让孩子开心地上学，安全地回家。而这一希望不能仅仅寄托于进口美国校车。

    首先，法律的缺失。道路交通安全法是否需要为了校车的通行做适量修订？修订后怎么让更多的司机了解法律的变更并在行为上做出相应变化？校车制造商是否有相关行业标准，是否需要相关法律规定，规定制造商的义务和责任？

    第二，统筹规划的难度。国内各省市区人口分布不均，学校情况又多有不同，怎么样制定校车运行路线，制定校车停车点可以保证校车的效率？哪些部门负责校车运行情况调查披露？如何帮助学校找到有责任感有安全意识的校车司机？

    第三，校车制造业发展。我们是全盘引进，还是鼓励市场竞争？如何在行业制造中，鼓励行业领头人践行“以人为本”的原则？

    第四，学校与家长需要更多的互动。一直以来的学校安全教育，是否需要更多“与时俱进”的内容，让学校和家长们有更多的互动，负起各自的责任，并让家长参与监督校车安全和使用情况？