近五年来，江苏省高邮市重点围绕“从解决‘出行难’到‘让群众满意’，从‘让群众满意’到为‘三农’筑巢引凤”这根主线，扩大农村交通基础设施建设，加大农村公路管养力度，实施大交通发展战略，实现了冲出里下河洼地的目标。

    从2003年起，高邮市完成交通基础设施投入18亿元，建成各级农村公路1500多公里。“建设是发展，管养是可持续发展”，该市根据江苏省政府出台的《关于加强农村公路管理养护的意见》，对农村公路建管养体制进行改革，率先在苏中地区实现了路政大融合、养护大融合。

    管理创新 引入竞争

    为将农村公路管养工作进一步推向深入，今年年初高邮市对公路实行了“统一管理，条块融合”的运行模式，将县道“合二为一”，结束了部分县道委托市公路站管养、部分县道直属市交通局管养的局面。同时，高邮市对原来由两家公司分别养护的县道进行重新分配，按片划分，力争通过优化组合发挥最大的功效。

    该市引入竞争机制，制定了一系列养护工作职责和考核措施，为农村公路养护队伍注入了新鲜血液和动力。养护体制和机制的搞活促使全市的农村公路变得更加畅、洁、绿、美。在去年扬州市开展的县道专项检查考核中，高邮市县道管养工作名列榜首。

    新法激励 人人争先

    去年，扬州市开展了农村公路管养示范乡镇和达标乡镇创建活动。为调动各乡镇的积极性，保证创建的成功率，高邮市村路办建立了激励机制，制定了奖惩实施方案，提出凡是上半年创建示范乡镇和达标乡镇成功的乡镇给予对等奖励等。

    奖惩措施出台后，该市大部分乡镇积极行动，迅速组织人力、财力、物力，按照创建标准在全市掀起创建热潮。2008年4月，高邮市首批申报“示范乡镇”的4个乡镇在扬州市19个创建乡镇中名列前茅，这给高邮市各乡镇极大的鼓励。第二批的15个乡镇在6月全部顺利通过达标验收，原处于末位的甘垛、马棚、龙虬等乡镇也跃居前列。去年10月，扬州市交通局考核验收小组对高邮市的另外两个乡镇进行了验收。在下一步工作中，该市将在巩固成果、实行长效管理上做文章。

    综合执法 一所一路

    去年7月以来，高邮市对路政管理进行大融合，实行综合执法，将市乡村公路路政执法大队（属高邮市交通局）并入市公路路政大队（属扬州市公路处）合署办公。增设辖区路政中队的7个交管所，综合执法，实行“一所一路”直接管理责任制。对全市范围内的省道、县道实行分组划段包干，责任到人。市公路路政大队统一调度，对重点路段和管理难度较大的地区实行集体管理。

    为推进路政管理社会参与度，该市以新建公路为重点，组织召开省道公路“心连心”座谈会，聘请公路沿线的村干部、乡镇公路站站长为“义务路政员”。路政执法人员还利用“安全月”活动送法下乡，将《致公路沿线群众一封信》、《路政小问答》和《路政典型案例》等宣传资料送到群众手中，老百姓的爱路护路意识不断增强。该市逐渐强化了交管所路政管理职能，履行“一所一路”责任制，真正实行综合执法。夏秋收割开始后，为解决有的群众在农村公路上打谷晒场的问题，该市利用电台、电视台等进行宣传，发放宣传材料、图片，通过及时而充分的宣传、沟通使群众逐渐认识到打谷晒场的危害性，自觉地参与爱路护路活动。同时，数百名执法人员按照各自的职责和辖区奔赴全市各条公路，加大巡查力度，逐渐消除了公路打谷晒场现象，不少农民恢复了做场晒粮的习惯。

    高邮农村公路管养工作取得的成果，使农村的面貌发生了巨大改变，促进了地方经济的发展和投资环境的改善，曾经落后的里下河洼地如今变成了具有发展潜力的热土。