一个地区的公共交通是否发达，是衡量一个城市现代化、都市化水平的重要标志。本文阐述了横峰县实施城乡公交一体化战略的必要性与可行性，寓深于浅地揭示了“城市发展交通先行，交通发展公交先行”的道理，并从实际出发，提出了可行性好、操作性强的相关思考与建议。

    “城市发展交通先行，交通发展公交先行”，一个地区的公共交通是否发达，是衡量一个城市现代化、都市化水平的重要标志之一。随着时代的前进，经济的发展，横峰社会建设取得了看得见的飞跃性成就。而今，县委、县政府在开拓创新、探索总结的过程中，已确立并逐步完善了一条符合横峰县情、适合横峰水土的宏观发展思路，今日横峰可谓万事俱兴，辉煌在即。横峰的快速崛起，人气的不断升温，使现有的城区公交显得十分拥挤和滞后，人们迫切要求尽快地改变这种制约人群流动的公共交通“瓶颈”，呼唤以城市出租汽车为重要补充的便利、快捷、畅通的大交通，热切盼望早日实现城乡公交一体化的大公交。

    一、实施城乡公交一体化的必要性

    横峰地处赣东北中部，东毗上饶，南邻铅山，西接弋阳，北连德兴，是通达南昌、上饶、福建武夷山以远的必经之地，具有明显的区位优势。然而，由于原有的交通基础设施的落后，交通成为经济发展的“瓶颈”之一。改革开放以来，我县逐年加大了对交通事业的投入，使原有的道路交通得到了一定的改善，有力地推动了县域经济的发展。近几年来，我县围绕建设上饶西郊工业新城的发展目标，全面启动兴安工业园区、城南新区、物运仓储区、娱乐旅游区的“四区”建设，可想，随着横峰现代城市“四区”建设的步伐加快，人气会逐渐升温，人流量、物流量会不断地加大，机动车辆将随之不断地增加，并快速更新，城区的交通压力会愈来愈重，横峰的公共交通问题也将会逐步凸现出来。目前，横峰的城市交通已经显现出不堪重负的端倪，城区内各种型号的客、货机动车、摩托车，电瓶三轮车等，车多为患，让人们感觉到行路难、不安全，交警每天清晨必须早早上路维护秩序。这样一种以松散交通为主，城区摩托车、机动三轮车、电瓶三轮车等非法载客营运满天飞，公共交通运作能力低下的城市道路交通体系已造成交通拥挤堵塞，城市空气污染，交通事故频繁等现实问题，严重影响了横峰县的外在形象，制约了横峰经济的发展。

    依照现代化都市的发展惯例和保护环境的科学发展观要求，笔者认为横峰在现代化城市建设进程中，应相应建立完善、通达的公交网络，逐步有效地延伸公交线路，挤占黑车营运空间，有序地开通城乡公共交通，实现城乡公交一体化，不仅有利于拉近城乡距离，缩小城乡差距，而且有利于加强县内外和城乡之间的人流、物流、资金流、信息流的通过能力，充分发挥以县城为中心的交通聚集功能、牵动功能、辐射功能，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，形成城乡公交资源共享、相互衔接、合理布局、方便快捷、畅通有序的客运网络运行机制。

    二、实施城乡公交一体化的可行性

    “九五”以来，为了提升县域公路网络功能和通达能力，横峰县委、县政府及公路、交通等有关部门，采取了一系列行之有效的措施与办法，集全县之力，聚全县之智，全力推动交通事业跳跃式发展，注重加快道路交通基础设施建设，着力通畅县城至乡镇、乡镇至村的“毛细血管”，强化交通规费征管，规范道路交通营运管理，深化道路交通管理体制改革，基本构建了良好的道路交通环境和通达县、乡、村的道路交通框架。

    其一、梨温高速、320国道横贯县城东西，上德公路由南向北穿城而过，已构成“两横一纵”的道路交通主骨架。

    其二、横铅公路与梨温高速公路紧密接汇，为横峰的外向出行提供了快捷通道。

    其三、本县境内通达县、乡、村的道路交通，尤如“毛细血管”直达畅通。杨铺公路外环城区，连通了上畈、莲荷、港边、龙门、铺前和岑阳；岑葛公路、葛新公路沟通了青板、葛源和新篁；横弋公路直通姚家，与弋阳县相接；冷铺公路连接龙门、霞坊，通达上饶。实现了乡乡通公路，村村有支线。据了解，到目前为止，全县公路里程已达387公里，其中高速公路9.3公里、国省道51.2公里、县乡公路138公里，乡村公路             188.5公里，已构成了对外畅达、对内通畅的便捷道路交通网络，构筑了全县经济发展的大动脉，为人流、物流、资金流、信息流的无障碍流通，奠定了硬件设施基础。

    其四、建立健全公共交通客运行业规范管理标准，开展县城与各乡镇乃至众多行政村的公交一体化工作与我县确立的“连通大动脉，构筑小循环”的交通发展思路是相对接、相吻合的。

    其五、我县经济、社会环境的不断优化，境内纵横交错的道路网络的畅通，已提升了横峰的对外形象和知名度。相应促进了旅游业、商业、服务业等第三产业的兴起。吸引了外来客商纷踏而至，入园建厂办企业，进乡村利用资源，开发资源，进行深度加工，使资源的配置得到了进一步的优化，同时也吸纳了大量的下岗职工、农村富余劳动力和外埠的务工人员，激活了农村务工人员的流动与城乡交流的互动。加速了我县境内与境外、城区与乡村的人流、物流、资金流和信息流的涌动，由此而催化了人气的升温与兴旺，人群的频繁流动为我县城乡公交客运一体化提供了丰富的客流资源。

    三、实施城乡公交一体化的初浅思考

    城市公共交通，对我县的广大群众来说，并不是一件新鲜事。我县的城区公共交通已运行了多年，为人们的出行提供了方便，给人们带来了舒适与实惠，在营运管理上也积累了一定的经验。但是，如何将城区的公交线路延伸到各乡镇和公路通达的相关行政村，实现城乡公交一体化，这倒是我们应该思考的新问题。笔者结合横峰道路交通的现行布局，认为实施城乡公交一体化的网线已经具备，只要在以下几个方面做好前期工作，完全可以有效地实施运行城乡公交一体化。

    1.按照现代企业制度重组县本级公交公司。拟由政府牵头，以现有的城区公交为基础，通过向社会招标或招商引资的形式，按照现代企业管理制度重组公交公司，实现统一管理、统一网线、统一营运，提高整体抗风险能力。

    2.完善公交硬件设施配置，建立公交规范运行格局。一是合理确定一体化公交网线应配置的公交车数量；二是高起点、高标准更新配置公交车辆；三是确立全程和区间的合理票价；四是充分利用横峰农村客运网络化建设中投资建成的一批农村客运侯车亭，作为公交车招呼站；五是继续适量、适地筹建公交车专用候车站点，设置候车座位和公交车回车场。

    初步设想：可先通过相应的市场调查，预测市场需求，采用市场运作方式购置一批新型、豪华公交车，为市民提供舒适安全的乘车条件。同时，可根据横峰县经济发展现状，将城区公交车票价由原先的0.5-1元/人，调高为1-2元/人，城区以远按区间距离的不同相应递增票价。基本公交网线拟设置为三级①县城至司铺、港边、上畈、姚家、铺前为一级网线。②铺前至龙门、霞坊，铺前至青板（含与烈桥接壤的边界村）为二级网线。③铺前至葛源、新篁为三级网线。一级网线在县城设立中心停车站，通往区间的终点站设候车亭和回车场，凡公交线路途经的有关站点设公交站牌。这样，既改善了交通环境，又方便了市民的出行。交通明显拥挤、环境质量不尽人意的诸多问题也就迎刃而解了，可谓一举多得，想必一定会赢得横峰人民的满意与支持，公交公司也将获取可观的经济效益。这也将成为横峰县委、县政府为人民办好事、办实事并取得双赢的成功经济发展举措。

    3.建立24小时循环运行公交线路。当前，我国许多城市公交车都是通宵达旦地为民众提供服务。如果开通夜行公交车，可以想象，横峰的夜生活将更为丰富多彩，经济发展将会凸现新的增长亮点；“一河两岸”、“休闲广场”等美化、亮化工程将更能充分发挥其潜在功能，满足市民休闲、娱乐要求；也更能吸引、招揽外地客商来横峰投资兴业；新城区与老城区的联系也将更为密切，有利于迅速提升新城区兴旺人气，有利于新城区经济的迅速崛起与繁荣。

    公交车是一个城市的对外窗口，实现横峰县城乡公交一体化，将重塑我县对外新形象，建立完善、发达的公交网络，亦将对横峰建设上饶西郊工业新城、创建省级“卫生城”和“园林城”起到非常积极的推动作用。