继重庆出租司机集体罢运后，海南三亚、甘肃永登等地也相继发生出租车司机罢运事件，难道这是连锁的偶然反应么？事实不然，这是长久以来出租行业内沉积的种种矛盾以及问题的集体井喷。据了解，出租车司机的不满主要集中在出租车公司垄断市场、租金过高、黑车太多等方面。出租车司机的集体罢运搅乱了当地居民的日常生活，给城市和社会带来了不可估量的负面影响。

    记者在山东章丘采访过程时，正逢降温，天气冷的让人直打哆嗦，闲暇之际，在和出租司机的闲聊过程中，却感受到了融融暖意。让记者感到非常差异，同样存在黑车多、车辆起步价过低等问题的烦扰，可为什么章丘的出租车业却搞的有声有色呢，为了解决心中的疑惑，记者特意采访了章丘最大的出租车运营公司：章丘市明众交通运输有限责任公司（以下简称明众），试图从企业的管理模式上发现了与众不同的特色。

 
整齐划一 整装待发的明众出租车

    章丘市地处齐鲁腹地，南依泰山，北临黄河，西距省会济南市区40公里，是省辖、济南市代管的县级市，我国百强县之一。章丘市目前有正规出租车共有308辆，其中283辆属于明众公司，这家公司由山东长运集团于2001年创建。明众公司成立初，出租车辆以夏利为主体，为了规范市场，提供统一优质服务，明众公司于2006年将车辆统一更新车型为捷达，同时增加了GPS导航定位系统，以及投入40万用于建立无线调度系统，从而满足市民日常叫车需求。公司于2007年8月服务章丘旅游节，获得了社会、领导的赞扬。

    目前我国出租车市场存在两种主流管理经营模式：北京－上海模式、温州模式。

    北京－上海模式：车辆所有权、经营权隶属公司；车辆由企业购置并由驾驶员承包经营的，驾驶员每月固定缴纳经营权使用费和车辆折旧费等数千元。

    温州模式：车辆所有权、经营权隶属车主；经营权归个人并挂靠企业、车辆由个人购车主在获得经营权与车辆所有权后自主经营，并按月向挂靠公司缴纳一定的日常管理费用。

    目前我国绝大部分地区的出租出行业管理模式采用的为北京－上海模式，温州模式已经成为绝唱。

    长运集团在2001年创立明众公司初，就在不断的摸索，试图寻找一个适合章丘本地出租业发展的管理经营模式。公司领导在参观了上海大众出租车公司后，在借鉴北京－上海模式公车公营管理经营模式的基础上，融入地方管理特色，开创一种新的适应本地出租业的管理经营模式。

    章丘管理经营模式：

    1.公车公营

    明众公司目前拥有283辆出租车，其中包括公车公营车辆219辆，个体出租车司机挂靠74辆。公车公营的219辆出租车的所有权与经营权统一属于明众公司，驾驶员作为公司的正式员工，取得经营权首次需要付给公司15.2万元。此后每月向公司缴纳管理费738元，包括养路费等各种税费、GPS定位系统、无线电调度费用，公司为司机提供培训、保障服务等。
油价高涨后，为了减轻司机的负担，今年10月，明众公司还将月管理费降低到638元，切实的减轻了司机的负担。

    2.一次性买断运营、6年后车辆产权转属个人

    同时，明众公司为了让驾驶员更注重车辆的行驶安全以及日常保养，公司规定公营车辆到6年报废期后，车辆所有权就归属司机本人。

    3.人性关爱、和谐管理

    明众公司制定了管理目标为：企业利益规范化、司乘人员利益最大化、政府利益和谐化。明众公司在探索本土化管理经营过程中，不断规范管理行为、深化管理水平、提升管理意识、丰富管理内容。

    作为全国百强县的章丘，出租车也要作为城市的对外服务的窗口来展示本土特色，为了满足这一要求，明众公司通过不断完善对司机的培训、日常管理以及不断提升司机自身素质，改善服务质量。

 
山东长运集团党委书记吕新民介绍公司情况

    明众母公司长运集团党委书记吕新民介绍说“出租车管理不在简单的是公司与司机之间的关系，而是司机、行人、家庭、社会与公司之间的复杂关系。”因此在日常管理过程中，明众公司通过加强对司机的日常管理：多次邀请运管、交通、交警部门领导来公司给司机做讲座，来提升司机安全行车、合法行车意识，从意识上来降低交通事故。吕书记一再强调，对出租车企业，一定要“人性管理，先服务，后管理”。出租车企业的管理更多的时候是对司机的管理，通过教育和培训不断提升司机行车意识。

 
明众公司领导亲送温暖至第一线 关爱司机

    同时公司加强对司机的日常对话，司机的困难可以及时反馈到公司，公司尽最大的能力来帮助司机解决家庭困难，让司机行车时没有后顾之忧。让司机对企业有自豪感，认可企业，热爱企业。

 
明众公司员工积极捐款 支援灾区建设

    4.地方主管部门大力支持

    在采访过程中，记者发现章丘政府也非常关注出租车行业的发展，在给出租车企业最大便利的同时，政府也要求企业能够切实的保障出租车司机的利益。

 
明众公司邀请主管部门领导现场培训司机

    章丘当地政府在出租业的日常管理过程中，也发挥了很多积极的作用，如主管部门要求，出租车企业和员工签订合同时，需要三份合同，企业、司机各持一份，主管部门保留一份。

    虽然与北京－上海模式、温州模式相比，章丘模式已经有了本地特色，但是章丘模式的试验能否持久和推广仍是未知数。实际上，明众公司2001年成立后一直处于亏损状态，直到2006年才基本达到盈亏平衡。长运集团党委书记吕新民说：“这种模式只有达到500辆车以上才有规模效益，目前章丘还很难达到这个数量。

    同时，章丘模式的生存还有一个条件值得注意——出租车处于供小于求的状态。据了解，章丘的出租车司机单车日营业收入约有320元，月收入可以达到5000元以上，这个收入已经超越了北京－上海模式下的绝大部分司机的收入，章丘临近的淄博市司机月收入为3000-4000元。

    我们期望章丘模式能够经得起实践的考验，给出租车行业管理探索出一条新的可持续发展的管理经营模式，能让我们在寒冷的冬天感受到春的暖意。

    尽管目前各地罢运事件已趋于平静，然而摆在各级政府面前的工作依然任重道远。政府不能让罢运成为常态，应更多的去了解、倾听来自群众的诉求。如何彻底根除出租车行业存在的矛盾，让出租车业真正走向良性的发展道路，正是我们当下应该去思考，并付诸实践的。

    主管部门应适当降低出租车行业的准入门槛，引进多种资金渠道来丰富、多元化出租车业的结构体制，让一些有条件的“黑车”有机会纳入规范经营。而对于那些确实无法转化为正规客运车辆的“黑车”，政府部门除了要对其进行处罚、清理外，也要想办法拓宽就业途径，使这些“ 黑车”司机寻得一种可靠的谋生手段。唯有如此，出租车行业存在的顽疾才能彻底化解和消除。