内容提要：本文主要从阐明不仅要发展寻乌特色产业推动经济的发展，而且要确保交通道路与城市道路安全正常的通行，要以科学发展观为指导，遵循维护人民生命安全为总指导，坚持统筹协调交通道路整体网络和城市道路结构的关系，主动配合城市产业结构和布局调整，逐步实现交通系统的整体有序性、最优化，为创建和谐寻乌而不断创新和探索。

关键词：城市道路交通  应急通道体系建设  对策

    寻乌地处于江西省东南端，居赣、闽、粤三省交界处，东邻福建武平县、广东平远县，南接广东兴宁市、龙川县，西毗安远县、定南县，北连会昌县，寻乌的国省道交通是连接各处的重要枢纽，也是带动经济发展的主要交通要道。随着县城各新区的建设，城市面积不断扩展，交通状况越来越复杂，交通路口也在不断增多，人流物流不断加快，城市交通及交通安全问题逐渐显现出来。在这经济水平得到提高的同时，该县的城乡道路规划和安全设施建设成为一个值得重视的、不可忽视的方面。

    一、寻乌道路交通现状分析

    寻乌县正处于加快发展的新的历史时期，努力实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，紧密联系实际，认真贯彻落实党的路线方针政策和改革开放思想，创造性地开展各项工作。当前，寻乌在不断坚持改革开放思想，通过扩大工业园区建设和招商引资以及发展当地的农业作为拉动寻乌经济发展的一个重要目标，这是为寻乌经济和社会各项事业的发展带来新的发展机遇。为此，寻乌县境内越来越多的客商来到寻乌进行投资兴办企业，也吸引了大量的外来务工人员，使之普遍存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱的现象，已成为县城发展的“瓶颈”问题。随着我县经济建设飞速的发展，城市化进程在逐步加快，城市人口在急剧增加，大量流动人口涌进城市，人员出行和物资交流频繁，交通需求急剧增长，城市交通供需矛盾日趋紧张。

    1、就206国道来说。由于寻乌区位优势明显，毗邻广州、深圳和梅州等沿海经济发达地区，紧靠“京九”线，寻乌206国道穿越全境，全长67公里，穿梭了我县的许多乡镇路段和各圩镇及农村，也带动着经济的发展。前往各地的车辆逐渐增多，国道的承载车流量非常显著，针对不同的情况，寻乌大队在206国道全线交通最繁华、出现交通事故较频繁的地处，因地制宜地设立了红绿灯、减速带和执勤点，并采取24小时有执勤警员上路巡逻。发挥出国道的重要作用。目前，在寻乌管辖范围内的交通管理和交通安全设施方面做的非常显著。

    2、寻乌农村道路状况。我国是一个典型的农业大国，占据着我国95%的县、乡、村道路和90%的农村人口，常年频繁活动生活在这些路面上，加之近年改革开放，农村经济的飞速发展，各类机动车迅猛增加，由此而引发的农村道路交通事故也直线上升，据有关资料统计，“农村道路交通事故高达各类交通事故的80%以上，死亡人数达到70%以上”。道路交通安全已成为关系人民群众生命财产安全的重大问题之一，尤其是广大农村，由路、车、交通设施问题引发的交通事故已占主要影响。要减少这方面的因素也该从病根抓起。在我县的各个农村道路交通安全管理工作面临着交通发展迅速、车流量多，设施严重落后，安全隐患增多。客运车辆也不足，农民乘车比较难，然而非法载客突出，农民安全意识又是单薄，违法行为很频繁。摩托车超速，低速载货汽车、拖拉机违法载人以及农村道路状况差，三临公路占的比例较大是引发交通事故的重要原因，在各村道的安全设施比较少，管理也比较差，投入的道路交通安全设施非常薄弱，给群众起警示作用的设施也很少，又加上部分乡镇通往县城的路段都是以国省道相融，已经成为共同驾奴在同一路段，以及我县是个果业大县，果品运输车辆也是逐渐增多，农村的道路也在不断地增大压力，农村的道路也是关系到整体的交通状况，交通安全管理工作和增加道路安全设施也就显得格外重要。

    3、寻乌城市各街道面貌。随着我县经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。当前，我县在城市道路管理和安全设施工作方面做的非常突出，在县城的几条重要道路出入口安装了红绿灯、减速带以及几个执勤点，这样城市道路交通就显很乐观。交通行驶路况畅通，交通事故也逐渐下降，因此，对于加大县城各街道的管理和设施也是很有必要的。

    二、原因分析

    改革开放三十年以来，寻乌人民经济平稳发展，人民生活水平迅速提高，经济社会面貌发生了深刻变化，全国各地的交通工具的变迁也是日新月异。

    1、私家车与摩托车的增多。随着寻乌经济的发展和各项事业的蓬勃发展的良好态势，寻乌人民的生活也逐渐地富裕起来，每家每户的私家车和摩托车也在各城乡路段不断增多、飞奔前行，外来人员大半也是驾着私家车前来观光采风，人民群众的经济确确实实在县领导的带领下不断地提高，但更多的人对交通安全意识却没有改善和进一步提高，在发生交通事故的典型事例中，我们发现频繁出现的都是一些在生活上不注重交通安全知识和不遵守交通规则的交通参与者，同时也有些缺少安全设施和警示标语等一些路段的交通安全提示建设方面，在各乡镇通往县城路段也时常发生类似情况，总言之是因为人民群众的经济在发展却忽视交通安全意识，不知道侧面去维护自己的生命安全意识。

    2、城市道路网络不协调。在平时的生活中“行路难、停车难”的两难在城乡中心显得犹为突出，就如“一个人的主动脉畅通了，毛细血管不流畅，还是影响人体的健康发展。而交通道路和城乡道路的接轨，应当是系统接轨，都必须遵循统筹协调、系统优化的原则去实施各项安全设施。”我们从纵横角度去看，交通紧张态势的原因不仅仅就上文所说的要素，除其之外还有许多因素在发挥负面作用，在此，我们就更需要采取科学规划手段去对城镇的交通要道进行规划，才能确保一个城市的可持续发展，发挥其在城市建设中的杠杆作用。

    三、城市交通应急通道体系建设的建议

    对于一个经济发展迅速、多种工农企业前面发展的寻乌县，如果要获得有一个全面、协调和可持续发展的态势，唯有加强科学管理，不断进行创新求变，探索符合市场经济规律和我国国情的管理制度。从理论上和实践上探索城市交通应急通道体系建设的重要性和必要性。

    （一）、加大道路交通安全知识的宣传力度提高广大人民群众的交通安全意识。

    1、强化媒体宣传阵地作用。合理运用媒体是力度最强的一种宣传方式，要在当地电视台、电台开辟预防道路交通事故宣传专栏，免费刊播交通安全公益广告。通过广播、电视、报纸等媒体向社会曝光的交通违法行为，对典型事故案例，营造浓厚宣传氛围，达到曝光一个教育一批、曝光一批教育一片的目的。还要发挥交警中队、交通安全协管员（信息员）的作用，多开展交通安全宣传教育下乡进村入社区活动，在民工较多的企业、工地、居住点以及中小学校、社区、村组，向群众、学生、民工展出宣传挂图，发放宣传资料，普及交通安全法规和安全常识，必须覆盖到公路沿线所有中小学校、村组、圩镇。常年定期向乡镇、村委会通报本地交通安全形势，以及应当提醒广大村民应注意的交通安全事项，督促当地道路交通安全组织机构认真落实职能，增强预防交通事故的责任感。

    2、强化重点单位监管教育。深入大型运输企业、专业运输单位、学校特别是客运企业、旅游公司、长途汽车站，落实“五见面”（与企业负责人、驾驶人、从业人员、车主、车辆见面）要求，通报辖区近期道路交通事故情况，剖析客运道路交通事故典型案例，组织全体驾驶人、从业人员观看宣传挂图和光盘，发放宣传材料，学习交通安全知识，保证企业每个驾驶人、从业人员至少参加两次交通安全宣传教育活动。还要加强对旅游景区的交通安全监管，在重点旅游景区、旅游线路设置固定交通安全宣传牌，摆放宣传展板，发放宣传资料，设置集中宣传服务点，在公路收费站、省市际交通安全检查服务站展出挂图，发放宣传材料。驾驶汽车巡逻执勤时，必须开启车载显示屏、利用喊话器进行安全提醒，强化对过往车辆司乘人员的交通安全宣传教育。完善道路交通安全气象信息发布制度，通过电视、广播、网络、手机短信、固定电子显示屏和车载显示屏等多种方式，发布全市道路交通安全气象监测预报信息，提醒广大群众增强出行安全防范意识。各级车管、考试、事故处理、违法处理、路面巡逻等“窗口”部门，要立足本职工作，加强宣传教育，重点宣传车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的重大危害，以及乘坐超员车、报废车、带“病”车、非客运车等违法车辆可能发生的严重后果，教育群众遵章守法，安全出行。

    （二）、深化交通安全专项整治活动是做好应急通道体系建设的基础。

    1、加强重要交通道路巡逻。整治活动主要是针对摩托车、客运车和运输车进行全面的清查整治，在整治活动中，大队要集中较多的警力上路，确保警力的充足，要投入所有测速、酒精检测仪和其他执法装备，严查超速、超员、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶等交通违法行为，并严格按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》要求，对无牌无证、假牌假证、报废机动车上路和客运车、运输车超载等严重违犯《道路交通安全违法行为处理程序规定》的现象给予一定处罚，并进行一次全方位的整治活动，对辖区道路实行巡逻监控，保持对路面严管态势，对驾驶假牌假证、挪用号牌、遮挡号牌、悬挂单面号牌机动违法行为，发现一起、查处一起，形成了严厉查处无牌无证机动车的高压态势。

    2、加大查缉力度。在县城的城南、城北等4个主要出入口、206国道、343省道和公路收费站设立临时查缉点，进一步加大查缉力度，形成连点成线的查缉布控格局，提高查缉的效果。当然，这对于交通管理者和维护交通秩序的相关部门来说，是一件难度较大的工作，因为对于道路的规划和安全设施的建设需要大批资金投入，需要大量的人力物力，更需要各政府有关的通力协作，因此这就需要县委、县政府给予充分的重视和支持。

    （三）、加大对城乡道路交通管理现代化手段的研究力度是提升城市交通应急通道体系建设水平的有效途径。

    1、增强交通安全警示设备。在调查中发现，寻乌县的部分乡镇在通往县城的道路中，有很多是要经过我县的重要国省道，而且在途中可以说是24小时都会有断断续续的大型货车和客运车经过，因此，本来道路就不是很宽阔的马路在此时就显的非常狭窄，又加上乡镇通往县城的人流又普遍增多，马路的承载量却不断在加重，马路周边的环境也是非常陡峭，一不小心，一出事故将不堪设想。我经过反复调查和深入研究，我发现不仅仅要增加安全警示配件（红绿灯、安装模拟仿真交通警察、太阳能警示灯、斑马线、护栏和交通安全宣传标语、宣传栏等等）。

    2、另还要设立单行道。我们还需要对马路的扩大并设立摩托车行道和汽车行道个设立单行道，这样既可以预防交通事故的发生而且还可以加快通行速度。

    3、合理设置红绿灯亮灯时间。对于我们县城境内的交通状况，经调查反映，很多市民对于红绿灯的设置时间偏长，比如说在汽车站旁的红绿灯在直行时间和向左右行驶的时间都是过于长的，向前直行的时间是60秒，左右转弯行驶的时间却45秒，特别是在大热天的时候很多人都等的一身汗水，而有一部分的人却不顾安危绕道而行，非但没起到作用反而变的混乱了。所以很多群众反映，此处的设施有待于改善，对于城北的那个红绿灯的时间设置也有部分群众反映，绕道而行的现象也普遍存在。如果在时间上科学地改善，充分采纳一些意见，既可以加快车流的疏散，又可以减少那些不良现象的发生。

    4、发挥桥梁作用。在城市境内桥梁也要发挥主导作用，对于危桥要及时修建，有了桥梁发挥作用，就可以减轻国省道的承载力度，对于街道两旁的摊贩要加大管制，让这些摊贩统一到一个市场上去，这样不仅仅美化了城市，同时又扩大了路面、减少了成堆人群，对疏散车流也就会起到明显的成效。

    （四）、加大城乡道路的基础设施建设的资金投入是完善城市交通应急通道体系建设的保障。

    对于城乡公路优化建设和城乡交通安全警示标（红绿灯、安装模拟仿真交通警察、太阳能警示灯、斑马线、护栏和交通安全宣传标语、宣传栏等等）的投资应该给予充分的、足够的投入。按照目前的城乡公路投资标准来看，政府投入偏低。尽管城乡公路建设是为群众办自己的事，群众出资出力的积极性很高，但两三年可以，时间再长，就会增加群众的负担，好事就不能办好。然而政府就充当一个领路人和指导者的角色，先应从政府投入大部分的同时再由广大群众集资共同把寻乌的交通事业做好做优，确保大家的出行安全和增强人民的交通安全意识，运用多方面的警示、宣传，让广大人民群众都把交通安全知识和遵守交通规则、平安出行时时刻刻都铭记在心。

    当前，寻乌发生了翻天覆地的变化，已经成为了国省道的重要枢纽和商业“贸易”场所，在众多诸如 “中国蜜桔之乡”、“江南水电大县”、“边际贸易宝地”、“世界稀土王国”等皇冠之下，四通八达的交通网，城市集群建设的日益凸显，边际贸易往来日益频繁，一个繁华之都的景象正向人们疾步走来。于是，人们对于城市交通安全的期待，对平安之行的希冀也在人们心中升腾。城市交通应急通道体系建设的破土而出必将逐步演绎着它的田园诗式的神话。