党的十六届六中全会指出，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。

    今年5月13日，国务院办公厅又出台了36号文件，从5个方面阐述了国务院对行业协会改革和发展的指导方针和政策要求。从国家的重视程度可见，这是社会主义市场经济发展到现阶段对行业协会发展的必然要求。今年，交通部委托中国道协召开了全国道路运输行业工作会议，又要求道协协助做好今年的道路运输行业节能工作，最近还把道路运输行业的经济统计分析工作委托给中国道协。这充分证明，道路运输行业的蓬勃发展正使得道路运输协会的地位和作用日益凸显，一个前所未有的发展宏图展现在了道路运输行业协会工作者面前。

    9月27日，为深入学习贯彻执行国办发36号文件，推动我省道路运输事业又好又快发展，甘肃省道路运输协会召开全省道路运输行业协会工作会议，传达全国道路运输协会南宁工作会议精神，并与全省各市州道路运输管理机构的负责同志就加强我省道路运输行业协会发展建设进行了热烈的探讨。

道路运输行业协会存在的必要性和现状

    建立行业协会是社会主义市场经济发展的必然产物，对推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展有重要作用。国家在这方面给予了政策上的支持，要求全社会重视社团组织的发展，各类社团组织要充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。从现实需要看，道路运输行业的健康快速发展，需要行业协会发挥协助作用，同时道路运输企业也期盼有自己的组织——行业协会提供服务，政府职能转变及行政审批制度改革也需要加强行业协会建设。为此，从培育和完善交通运输市场体系的高度，把道路运输行业协会建设好、发展好，对于保持道路运输行业健康持续和谐发展将起到积极的作用。

    我省道路运输协会自1998年成立以来，在厅党组的正确领导下，在各会员单位的大力支持和参与下，始终坚持为行业和会员服务的宗旨，努力适应新形势的要求，不断加强自身建设，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极为政府及行业主管部门反映会员诉求，提供有价值的建议和意见，在提供政策咨询、加强行业自律、促进道路运输行业发展、维护会员合法权益等方面做了大量工作，发挥了积极的作用。尤其是省道路运输协会换届以来，厅党组加强了对省道路运输协会工作的指导，省运管局也给予了大力支持。协会领导班子开拓进取，各会员单位齐心协力，使省道路运输协会的凝聚力不断增强，内部管理制度不断健全，服务领域不断拓展，各项工作呈现良好的发展势头。

    在近十年的风雨厉程中，甘肃省道路运输协会已经从初创期步入了发展期，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面都发挥了重要作用。但是，由于我国在发展行业协会这一方面的相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，致使行业协会普遍存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。加之沟通渠道不畅通，协会与政府之间，以及协会与协会之间没有建立有效的沟通渠道，交流不够；以及对协会性质、地位和作用认识不足，未能正确处理好政府、企事业单位、协会之间的关系；相当一部分会员在履行会员的义务和权力方面有差距等等一些因素，不仅制约了协会工作顺利开展，还影响了协会作用的最大发挥。

为行业协会创造足够的发展空间，充分发挥其桥梁纽带作用

    国务院办公厅下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中指出，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，要进一步明确行业协会改革和发展的指导思想、总体要求，要采取理顺关系、优化结构、改进监管、强化自律、完善政策、加强建设等六项措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系。概括起来，就是要充分发挥桥梁纽带作用、加强行业自律、切实履行服务企业的宗旨、积极帮助企业开拓国际市场。以上这些职能涉及到行业调研、反映诉求、参与行业标准制定、健全自律制度、行业诚信建设、人才技术培训、参与资质认证、维护行业企业利益等工作，这是对行业协会职能的进一步拓展和完善。

    国务院办公厅36号文件的下发，对行业协会的改革和发展是一种政策上的指导和保障，具有很强的指导性和推动力，同时也使行业协会这一中介机构有了更为明确的工作目标和方向，从而更好的服务于社会，服务于群众。作为各级交通主管部门和道路运输管理机构，必须重视和支持道路运输协会的工作，把属于行业协会职能的工作尽快交给协会，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给道路运输协会，充分发挥行业协会的职能作用，促进交通运输事业发展。同时，在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求协会的意见和建议，这样才能使道路运输协会围绕行业的热点、难点和重点问题搞好调查研究，为道路运输行业改革和发展出谋划策，为各级交通主管部门当好参谋助手。

    省、市道路运输协会之间虽然不是隶属关系，但都属于道路运输行业协会，服务宗旨和职能相同，业务方面有着紧密的联系。因此，省道路运输协会对市（州）道路运输协会有业务指导关系，省、市道路运输协会之间要建立信息互通、工作互助、发展互动的联动机制，不能各行其是，更不能只顾及自身利益、地区利益而损害全局利益。

    近年来，我省道路运输协会一直把为行业和会员服务作为工作的重点，不断拓宽服务方法和服务渠道，在自身建设及规范管理、行业服务等方面的工作有了长足的进展。首先根据运输行业门类多，从业人员多的实际，为了有针对性的解决道路运输行业大家关心的问题，调动各方面的积极性，成立了道路运输企业工作委员会、站场工作委员会、汽车维修检测专业委员会、机动车驾驶员培训专业委员会和出租车专业委员会5个专业机构，为拓宽协会工作渠道，提高协会工作能力，起到了重要作用。其次，紧紧围绕交通运输发展大局和道路运输的中心工作，采取有力措施，积极拓展业务，进一步推进道路运输协会的改革和发展，充分发挥好协会在协调、自律、服务、维权、稳定等方面的作用。

    为鼓励和引导企业的集约化、规模化经营，省道路运输协会积极动员全省道路运输企业和道路运输客运站参与“全国道路运输百强运输企业”、“全国道路运输百强诚信站场”的创建评选活动。同时，省道路运输协会还结合我省实际，在全省开展“甘肃省十强运输企业”、“甘肃省十强诚信客运站场”、“甘肃省十强汽车培训驾校”的创建活动，在创建的基础上进行评比表彰，以配合搞好这项工作。去年10月，省道路运输协会适应需求，组织全省各运管机构和协会主管等级评定的人员，三级以上和拟晋升三级的道路运输企业分管等级评定的负责人及参与企业等级评定工作的财务、统计人员，开办了道路运输企业等级评定培训班，系统宣讲了有关标准和办法，以及企业等级申报、审核和变更等有关问题。通过分析、对比道路运输企业等级和道路运输企业经营资质的区别，使学员充分了解和掌握了企业等级的内容，为企业等级评定工作顺利进行奠定了基础。

    今年5月，省道路运输协会组织全省三级以上84家客运站和站务管理部门负责人，举办了汽车客运站级核定暨站务管理培训班，系统宣讲学习了交通部《汽车客运站站级划分和建设要求》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路旅客站场服务规范》、《道路客运小件快运经营业务规范（试行）》，并对汽车客运站站级核定工作原则、内容、方法进行了讲解，为开展站级核定工作，加强站场建设奠定了基础。与此同时，省道路运输协会组织人员，到山东、河南、江苏、等地对客运站建设、站务管理和道路客运小件快运业务进行了考察学习；还组织部分会员单位到欧洲、澳大利亚、新西兰进行了考察，为会员学习外省以及国外道路运输的现代化先进理念和管理方式，积极搭建交流对话平台。通过考察和调研，达到了沟通信息、交流经验、取长补短、共同进步的良好效果。

    发展客运小件快运，是优化资源配置，方便人民群众，提高运输企业经济效益，建设节约型道路运输行业的一个重要途径。在初步调研的基础上，省道路运输协会在今年5月召开了站场工作委员会第一次会议，并积极推荐兰运集团汽车东站介绍了客运小件快运工作开展情况，引导支持相关企业建立“客运小件快运”经营网络。各市（州）客运站积极响应，为建立道路客运小件快运业务网络达成了共识，形成了纪要，并已着手小件快运业务的顺利开展。

开展多层次服务，进一步发挥协会的桥梁纽带作用

    随着道路运输行业的快速发展，社会要求的不断提高，道路运输行业协会初始期的工作已不能满足当前的发展需求，协会需要拓宽服务思路，通过各种手段和方法，提高服务水平，将桥梁纽带作用进一步更好的发挥。一是协会工作要有新的起色，关键在于创新。要有与时俱进更新观念，开拓前进才能使协会工作上一个新台阶；二是必须依靠政府部门的指导，行业管理部门的关心，会员单位的支持，只有这样才能使协会有个好的氛围；三是协会要有生命力，必须开展各种活动，要根据行业的需要组织会员单位不断开展各种活动，反映他们的意愿和要求，协会才有凝聚力和号召力。四是必须建立一支熟悉行业、精通业务、热爱协会工作、热心服务、勇于创新的队伍，这是做好协会工作的前提。

    针对当前协会发展的形势，中国道路运输协会姚明德会长对全国道路运输行业协会同仁提出四个要求，增强信心、坚持创新、加快发展、做好工作，为道路运输行业的发展做出应有的贡献。他指出：近几年，全国道路运输协会发展较快，除了个别省没有成立协会外，绝大多数省、直辖市、自治区都成立了协会。据统计全国成立市级协会已达到67%。各省市协会承担政府委托的职能主要有：道路运输企业等级评定、客运站站级核定、企业安全评估、道路运输危险品运输、机动车维修从业人员的资格证培训、机动车驾校管理人员岗前培训等。中道协今年重点工作要继续抓好企业等级评定、经济运行分析、评比表彰“百强企业”和“百强诚信站场”。完成车厢文化建设的调研任务。

    摆在我省道路运输协会人面前的将是一条艰难而曲折的光明的道路，协会必将在不断的实践中逐步壮大和成熟。省道路运输协会除做好日常工作外，下一步将从建立全省协会体、健全专业委员会入手，大力加强汽车客运站、汽车驾培学校、维修行业、出租汽车行业等会员单位的发展，进一步扩大协会工作的覆盖面，使协会更具有行业代表性。与此同时，针对市场热点和政府关注的焦点问题，积极开展调查研究，多为政府提供决策参考。并坚持服务创新，进一步完善“双向服务”体系，继续做好行业管理机构委托的各项工作，积极构建行业诚信体系，强化道路运输行业的责任意识，实现行业自强、自律及自我管理，提升行业良好的社会形象；实现团结奋进、公平竞争、服务至上、努力创建和谐道路运输行业的目标。