在刚刚结束的2023全国两会政府工作报告中，“物流”、“货物”被频频提及，“完善农村快递物流配送体系”，“保障交通物流畅通”,“新设152个跨境电商综试区”，“着力扩大国内需求”，“完善现代物流体系” ……提振经济，扩大内需，千方百计做大消费“蛋糕”，对物流降本增效提出更高要求。两会代表也从不同角度提出自己建议。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：

进一步加强物流基础设施的数字化建设

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，立足畅通国内国际经济循环，进一步加强物流基础设施的数字化建设，加快产业数字化转型，全面提升供应链效能，促进新发展格局加快形成。

徐冠巨指出，当前公路物流基础设施的数字化程度仍然较低，据调查，公路物流园区的数字化投入占实际投资总额的平均值仅为9.2%。尽管有64.4%的物流园区搭建了物流信息平台，但缺少统一标准和规范，难以发挥数据集成共享的效用，存在平台建而不联、联而不通的情况。

传化集团数字化转型开展较早，通过传化货运网的服务，企业的到货及时率、客户服务满意度、账款支付效率可提升5%-20%，物流管理费用、平均订单执行时间、财务费用可降低10%-30%。近年已落地运营奥的斯、海康威视、宁德时代、吉利汽车、雀巢等品牌客户。

徐冠巨建议设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时，尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级，并在重点项目建设中评选一批标杆示范项目进行推广。

全国人大代表、福建省交通运输厅厅长李兴湖：

研究出台全国适用、标准统一的治超条例

全国人大代表、福建省交通运输厅厅长李兴湖认为，当前超限超载难以根除的原因是多方面的，重要原因之一是面广线长，牵涉到货车制造销售关、货车改装使用关、货车年度审验关、货物装载源头关、货车路面行驶关、违法信用惩戒关等关口，因此迫切需要强化系统治理的思路，通过强有力的国家立法，推动公安、交通、工信、市场监管等部门齐抓共管、综合施策，实现长效管理。

目前在国家层面，现行《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，未具体设定“源头治超、联合治超、科技治超、信用治超、信息数据共享治超”等强制性条款或处罚条款，不能完全适应当前治超工作新形势、解决新问题。

为此，各省纷纷通过地方立法的方式来强化治超的法律依据，目前全国已有6个省份出台地方性法规治超条例。但从各地立法实践的情况来看，存在部分关键条款标准不统一问题，容易让执法对象感到困惑、难以适从，比如货车轻微超限超载免罚标准不统一、执法主体不统一等情形。同时，各省分别出台治超地方性法规，客观上也造成了立法行政成本增加、立法进度不统一，以及执法依据、力度不同等问题。

各省在推进治超工作也创新了不少好做法，如果纳入国家立法在全国施行，可以推动治超工作取得更大成效。“2022年福建省高速公路入口超限率下降到0.001％，普通国省道超限率下降到0.5％，都低于全国平均水平，重要创新做法就是全面实行科技治超。”据李兴湖介绍，福建省科技治超体系由货物装载源头检测、高速公路入口称重检测、重点路段车辆动态检测、治超站电子抓拍等重要功能模块组成，有效凝聚公安交警、交通执法、高速公路企业、货源场站等多方管理合力，牢牢把好治超全链条的关键节点，初步构建起全环节上线、全过程监管的科技治超新格局，在有效减少执法人员投入的同时，显著提升了治超效能，取得很好的效果。

因此，李兴湖建议由国家层面在总结提炼全国治超好做法、吸收各省治超立法经验的基础上，研究出台全国适用、标准统一的治超条例。

“全国高速公路平均超限超载率由2004年的80％左右下降至2021年年底的0.05％以下，普通国省干线公路超限超载率也逐年下降。” 这一令人振奋的成效，得益于2004年6月多部委联合部署开展治超工作以来，全国各地推进超限超载治理的不懈努力。

全国人大代表 五征集团董事长姜卫东：

多头保障货运车主的合法权益

姜卫东提出：车企一方面要为客户提供质量可靠、舒适、智能和性价比更高的产品，另一方面要为客户提供金融、货源和更加便捷的服务；而物流公司要科学合理调配资源，实施精益管理，给卡车司机提供稳定的货源和收益。

当然，政策施行也尤为关键。姜卫东说：一方面，要监督各地物流车进城标准实施状况、执法标准和执法力度；要合理降低卡车司机运营费用，比如适当降低高速公路收费标准、降低营运车型的保险费用等；同时要规范三方平台物流公司；要不断完善和统一货物运输托盘标准，统一运费标准，减轻卡车司机装卸货物强度。

另一方面，机动车国六排放标准已全面实施，配装ABS强标等政策的施行也使车辆安全性能得到提升，故而要更加科学地制定货运车辆通行政策——除早晚高峰时间段外，放宽城市道路货车通行路段和禁行时间段，引导货车最大限度满足基本配送需求；规范货运车辆营运挂靠政策，保障货运车主的合法权益。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东集团高级副总裁曹鹏表示，要从提升供应链基础设施水平、鼓励供应链技术创新、培育具有全球竞争力的技术服务企业、推动供应链自主可控、建设高效社会化供应链体系等角度着手，进一步提升我国供应链数智化水平，推动产业链供应链优化升级，更好服务实体经济高质量发展。

全国政协委员、国家邮政局原党组书记、局长马军胜表示，按照国家邮政局的计划，2023年将扎实推进农村寄递物流体系建设，巩固“快递进村”三年行动成果，加强县级寄递公共配送中心和村级寄递物流综合服务站建设，推广交邮合作、邮快合作等共同配送模式，深化农村“客货邮”融合发展。继续推进农村邮路汽车化，开展农村电商快递协同示范创建。

综合：新京报 中国交通新闻网 《中国物流与采购》杂志、证券日报