由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办的第二十二届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称“泰达汽车论坛”）于9月17日—9月20日在天津市滨海新区举办。本届泰达汽车论坛围绕“智绿筑基·生态蓄势·共创共赢”的年度主题，邀请专业嘉宾展开深入研讨。

9月18日，在“新场景生态专场：智慧出行新场景”专题论坛中，交通运输部公路科学研究院智能交通研究中心总工程师王东柱发表了专题演讲。

交通运输部公路科学研究院智能交通研究中心总工程师 王东柱

王东柱指出，公路数智化的发展背景，正从大规模建设转向运行高质量提升阶段。大规模建设基本上在减少，运行高质量提升越来越迫切，由传统的重建设轻运维转向建设和运维并重由传统的重硬件轻软件转向以软统硬。大规模路网管理有待提升，重大节假日高速流量是过去年均的2倍以上，近年来极端天气引发灾害事件，迫切需要通过智能化手段去提升安全和效率。

同时，运载工具电动化、智能化变革带来的汽车、自动驾驶的发展，也需要公路数智化的支撑；新一代通信技术、北斗技术、人工智能等相关新技术，为公路数智化提供了很好的发展条件。

近年来，国家对公路数智化发展进行了密集政策部署，提出要“推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向”；党的二十届四中全会提出“适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造”；“十五五”规划纲要也提出“推进交通、能源、水利等基础设施数智化升级”。

交通运输部领导对数智化发展提出最新的要求，按“普及推广类、应用示范类、攻关突破类”进行技术集成，连续出台政策文件，并制定实施方案指导落地，像“十五五”公路水路数智化通道建设实施方案（讨论稿），提出了公路“五横三纵”、总里程2万公里的建设目标。此外，高速公路拥堵路段“微改造”也将常态化。

总体来看，公路数智化发展的国家重心从大规模增量扩张转向存量提质增效。所有工作都要坚持问题导向，针对存在的问题去建设，而不是为了建设去建设。场景牵引很重要，“小切口”全面推广是重点。长期发展核心目标是依托人工智能、大数据、车路协同等技术，赋能公路全生命周期管理，破解大流量拥堵、极端天气灾害、突发事件应急等突出难题，2030年率先实现公路领域交通强国阶段性目标，2035年建成一流现代化公路网络。

王东柱举例了美国、欧洲、日本的基础设施数智化发展。美国ITS体系框架把基础设施放在中间位置，新添加智慧化部分作为其中重要的板块；欧洲一直是推进合作式智能交通模式。日本的数智化发展已经进入了新阶段，日本死亡人数从1975年的15000多人到现在维持在2500人左右，智慧化降低事故率是非常明显的。现在日本又提出老龄化社会，交通辅助经济发展。

比较来看，我国智能化进程存在跟跑、并跑和领跑：领跑的是建设规模和速度；并跑的是技术框架、技术深度、技术融合水平；跟跑的是前沿理念，还需要继续吸取其他国家的经验。

王东柱指出，我国公路数智化发展较早、基础扎实，在人才、技术储备和资金方面具有优势，拥有良好的市场环境，正处在信息化尚未完成、数智化加速推动、智能化承前启后的关键阶段。目前已有26个省市分别入选前三批数智化转型试点，如广东基础设施升级助力春运，浙江在应急处置方面提出解决方案，通过数智化改造降低漏报率等。

王东柱表示，当前公路数智化发展存在场景适配不足，建设呈碎片化、服务衔接不畅；技术应用深度广度不够，技术选型与场景应用的精准把控能力不足，AI规模化应用不足；数据要素流动效能偏低，跨领域、跨区域、跨系统的数据共享对接不畅，数据资源难以高效汇聚、自由流通；以及运营协同机制尚不健全等问题。

下一步工作应围绕技术、标准、机制方面持续发力。技术方面，主要抓手是人工智能，全面推广人工智能+公路交通，包括人工智能智慧站点、人工智能站线管控、人工智能隧道安全、人工智能应急、人工智能路网运营监测、人工智能基础设施安全监测等应用；标准方面，加快人工智能底座研制，包括基础通用、高质量数据集、大模型（垂类大模型）、智能设备、智能体场景应用等方面，通过指定标准指导公路数智化升级改造；机制方面，加强以数智为核心的机制创新，以“人工智能+”作为人工智能核心主线，长效运维和量化考评保证效果。

在示范推广方面要分类推进，一是加快相对成熟技术的规模推广，赋能大通道和都市圈通勤应用。

二是对具备试点验证条件的技术，积极开展“小切口”试点，选取具有代表性的地区和路段，有针对性的开展一批数智化试点工程。

三是针对急需解决的技术难题，布局一批国家研发计划。科技项目攻克关键核心技术，示范试点是实际工程应用，两者应相结合推进。

王东柱建议，生态共建很重要，新技术出来会有新业态、新模式和新产品。而共建示范，可以规模化复制生态。希望各行各业加强合作，提升我国公路基础设施数智化水平。