公共交通在城市发展道路上起着至关重要的作用，公共交通由于承载量大，布局紧密等优势，成为解决城市交通拥堵，减少尾气排放的一大助力。可以说，城市公共交通极大程度上影响着一座城市的发展步伐。在2018全球交通运输大会上，“大数据下的公交都市建设与发展”论坛齐聚各大部门代表以及专家，共同探讨城市公交的变化发展。

　　交通部运输服务司交通处李良华首先汇报了交通部运输服务司近期在公交都市建设方面的系列举措：“十三五期间，整个公交都市创建的支持鼓励政策有一些调整，一方面我们保留了原来从项目角度来看的车客税渠道，还有中国客运枢纽项目建设。同时资金角度更多是做了一些调整，报国务院同意，财政部联合交通部委以及中心部，一块推出成油品价格不住调整的政策，主要是给原来各省的油补资金，遵循一个总量结构优化原则，一方面要求各省油补退坡，从退坡拨下来的资金给省里面，统筹用于公共交换发展以及支持信息化的建设，可以给省里面解决一些资金来由问题，同时我们还从地方财政由财政部建立的新能源公交车专一应用补助，减免公交车站的使用税等等进行支持”。

　　三大转变五大成果，助力公交引领城市发展

　　通过政策的扶持以及有关部门的大力支持，公交都市的创建实现了以下三个方面的转变。第一，将整个创建工作由原来的一个部门行为上升到政府行为转变。原来整个公交的工作更多是交通部门在推动，我们通过这个创建工作把交通部门财政规划以及其他部门都以一个创建平台方式整体推进。第二，整个创建工作从具体的项目到全面推进转变。第三，整个工作发展由原来被动事业向主动引领的角度转变。

　　通过管理部门的联合管制以及建设工作的引领性转变，公交城市建设取得了以下成果。

　　1，建立了一套相对完善的创建工作推进机制，由政府牵头，各个部门相互协作，每年分解任务，通过这样一个专门机构进行督办考核，推进这项目工作。

　　2，形成了组合式的支持政策，围绕着公交优先这样一个发展理念，各地方通过财政，包括路权用地资金等等形成了相对来说可以负责以及推广的经验。杭州市市委市政府每年从土地出让金提取2.5%用于公交厂商基础设施建设，比如说南宁市通过创建推进相关规划50多项，出台政策相近70项，由于这样一些指标的约束，开始建设他们的第一条公交车专用道，我们通过这样一些创建工作去相互进行了推进。

　　3，通过创建我们提审了整个公交服务的广度和深度，各地结合实际构建了有自己城市特点包括轨道交通，包括TIL，包括常规硅胶，定制硅胶以及微循环八十等等比较完整的公交体系。截止到去年底，全国34个城市开通的轨道交通，32个城市开通了BLT，公交公交道已经达到了一万公里，有力推动了公交的发展。

　　4，推进了公交引领城市的发展理念。各地积极推动这样一个以公交交通为导向的一些城市开发模式，特别是以轨道交通站点，包括公交枢纽站场为中心加快紧凑式开发，南昌深圳昆明等城市积极推进公交综合用地的开发，这是通过创建工作推动取得的一些成果。

　　5，构建了一套公众参与的决策评价机制。像上海、南京、苏州等地成立了专门城市公交专业委员会，服务质量评价等等一些工作，通过依托每年开展公交出行宣传周，使公共交通出行的理念不断深入人心，建立12328一个统一服务电话，通过这样一个方式畅通整个公众沟通渠道。同时，我们还推进整个城市绿色交通出行体系，地方财政以及中央财政支持下，新能源汽车推动有目共睹，整个新能源的应用已经突破了35万辆，公交车这一块达到25万辆，整个全球新能源车里面应该说是发展非常快的，包括像太原市建城整个出租汽车纯电动城市，杭州主城区新能源实现了100%，包括去年底深圳的公交车也全部更换为纯电动，这一块在绿色出行体系里面，还是发展比较快的。

　　李良华表示：“我们在取得这些成效的同时也存在着一些问题，比如说包括各个创建城市对于整个公交都市创建工作重视程度还不完全一样。特别是在目前的情况下，公交的服务品质跟出行需求有一些差距，公交的可持续发展上还有待提示，包括驾驶员等等这些从业人员的队伍建设，相对来说重视还不够。下一步，将着重从绿色服务多元化供给等几个角度去重点推动后期的特别是十三五末期公交都市的创建”。

　　绿色、服务、多元化、全方位提升，公交都市建设四大展望

　　对于未来公交都市建设，交通运输部运输服务司也有着绿色、服务、多元化、整体性提升四大方面的展望。首先，更加的注重绿色，建设交通强国，推进绿色发展、开展绿色出行的行动，按照党的十九大报告，通过肠道简约适度绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展绿色行动这样一些载体推动我们整个公交的一些绿色发展。一方面积极倡导135就是一千米步行，3公里骑行，5公里交通的这样生活方式，另外还会深入整个公交都市的建设，落实公交优言发展战略，着重推动公交跟互联网能够相互的融合创新，吸引更多的公众能够选择公共交通出行。同时，我们加大绿色处行的供给，推进步行以及自行车的路权回归，提高绿色出行比例，包括进一步全面推进公交都市的城市里面新能源汽车推广应用，我们预计到2020年整个行业的新能源车要突破60万辆的一个目标，同时海门在推动建立绿色撤行相关统计制度，包括研究制定绿色出行发展指数以及我们每年还将组织开展绿色出行宣传月，公交宣传周等活动进一步加强舆论宣传，这是第二个角度。

　　其次，从公交的本质出发更加注重服务，立足公众的全程出行体验，提高公共交通的吸引力和竞争力，包括加强各种运输方式的换乘衔接，包括一些信息化的手段努力提高整个公交运行速度以及准点率，这样可以提升它的吸引力。同时，我们也希望可以着重发挥科技的力量，全面改善公交出行的体验，其中我们还会将整个公交智能化发展，推广电子站牌包括手机APP，每一个公交出行至少这个时间可以预见，同时全面推进交通一卡通互联互通，在所有车站上推广二维码支付，手机支付等非现金支付方式，尽可能给大家乘车公交出行更多一些便利，行业管理治理角度来看，通过这些方式更加精准掌握了大家的出行规律，为下一步的站点布局提供了很宝贵的基础数据。这也是我们下一步的主题，大数据下公交都市建设如何推进，科技的角度，可以让公交焕发出一些新的色彩。

　　再次，更加注重多元化发展，推动出行服务与互联网融合发展，以新技术、新业态改造提升服务水平。比如说支持发展个性化，因地制宜设计多样化的出行服务体系等等不同模式，公共交通实际上也是细分市场瞄准不同人群提供相应服务，这样才能够更多吸引大家选择公共交通的出行。

　　最后，更加注重整个社会的共治，形成政府引导，市场主导，公众参与，社会共治的协同治理体系。加强公众出行规律和客流分布特征分析，优化调整整个城市公交线网以及站点布局，更加符合大家的出行需要。同时，建立乘客参与的一些决策以及服务评价机制，继续推行第方评估，更好地发挥行业协会的作用，用这些方式能够更好地促进公交治理体系的发展。

　　公共交通既体现出一座城市的发展现状，更是引领着城市发展的步伐。公共交通就像城市的血管，输送着各方事物互联互通。由于其拥有网络密集、运输量大等特点，因此，无论是在提升城市交通效率还是绿色减排方面都起着至关重要的作用。政府相关部门积极引领公交都市建设，广大市民也应为城市交通贡献自己的力量，多选择公交、绿色出行，促进城市升级发展。