近年来，随着城市经济的发展和城镇化步伐的加快，城市交通拥堵、出行难、停车难、秩序乱等交通问题日渐凸显。东乡作为抚州北大门，城区人口众多，面积较大，私家车迅猛增涨，老城区已显现较为严重的交通混杂的“城市病”。究其原因，既有老城路网结构方面的，也有交通设施落后和管理顽症方面的，更有交通参与者素质低等方面的因素。如今东乡已撤县设区，融入大抚州，实现东抚一体化、经济共同发展的新格局，从县建制向市管理体制夸越，城市规划建设将进入一个新起点，城区交通畅通工程也必将构建新框架。这是东乡经济腾飞又一次千载难逢的机遇，具有划时代的历史意义。如何借此提升我区城市品味，翻开东乡交通畅通工程新篇章?这是当务之急值得思考的问题。围绕东乡交通畅通工程的现状，通过对城区交通畅通问题的分析，并与交通、城管部门探讨，从完善交通畅通工程建与管理等方面，特做如下四方面的理论研究探讨。

　　一、坚持党政主导，着力顶层设计，构建我区交通畅通工程新体系。以党政为主导，着力顶层设计，是构建交通畅通工程体系升级取得成效的前提。一是要切实加强组织领导。要把我区交通畅通工程作为民生工程来对待，区委、政府进一步明确主管领导的责任，要作为公安、城管、交通等部门“一把手”工程长抓不懈;要加强区委、政府交通畅通工程办公室建设，成立交通畅通工程管委会，落实区领导负责日常管理职责，落实人员编制和专项经费，抽调专职人员具体抓工作落实，明确督导跟踪交通畅通工程建设责任。二是要不断完善政策法规。大胆探索创新交通畅通工程建设新路子，实行管委会统筹管理，健全完善规章制度，建立考评机制，严把重点工程顶层设计，狠抓重点工程建设源头监管，交通畅通工程要与各项重点工程实行“四同”，同规划、同设计、同施工、同验收。要建立起涵盖交通畅通工程全过程的法规和政策新体系。三是要全面落实各级责任。要落实各执法部门责任、考核奖惩、行政问责等制度，落实公安执法、交通运输、市政管理、建设规划、土地征用、房屋改建、工商质监等部门的监管责任。对此，区政府既要抓牵头工作，又要加强部门协调;既要形成齐抓共管合力，又要按照“分级负责、属地管理”的原则，全面落实组织责任、监督责任，切实推动我区交通畅通工程升级上台阶。

　　二、强化经费保障，财政纳入预算，构建我区交通畅通工程新成就。强化保障措施，经费纳入财政预算，是构建交通畅通工程新发展的基本保障。一是拟制好本区交通畅通工程总体发展规划。在全面规划设计我区交通畅通工程的基础上，既要拟好长远规划，又要立足当前谋发展;既要根据本区的经济实力谋略大工程，又要合理安排财力解决当前影响市民出行的问题。要建立与我区经济发展相配备的交通畅通工程机制，使交通畅通工程保障经费得以可持续发展。二是将交通畅通工程经费纳入年度财政预算。经费纳入本级年度财政预算，是保障交通畅通工程建设予以落实的重要条件。在区交通畅通工程管委会的领导下，按照各部门的责任分工，城市交通畅通工程建设项目应当早计划、早报告、早立项，统筹好本年度交通畅通工程建设经费，及时列入本区财政预算，列入区政府年度重点项目，做到交通畅通工程项目经费有着落，工程建设项目有报批限时进程。三是按轻重缓急原则推进交通畅通工程项目实施。优先保障安全问题突出的、群众关切而急迫的工程经费。比如，城区断头路的修通、拥堵路口的优化、社会停车场的建设等市民关切的焦点问题，财政应当优先保障工程经费。据悉，今年区委、政府两办联合印发了(东办字[2017]5号文件)《关于做好2017年城区重点项目建设工作的通知》。其中，第5项320国道区内改线，已优先安排8300万元，工程将年底竣工。第6项老东抚路南段对接渊山岗，已优先安排4300万元，今年9月竣工。第7项迎宾大道对接320国道优先投入4100万元，今年9月竣工。第8项社会停车场建设，优先安排2500万元，计划年底完工。第11项城市重要道路交叉口交通设施优化，优先安排2000万元，拟对实验中学校门口、北港小学校门、龙山宾馆和东信百货等道路交叉口交通设施进行优化建设，建设学生安全通道和市民过街天桥，计划年底完工。以上项目严格落实“四同”、“一到位”，即同规划、设计、施工、验收，经费保障到位。同时，后期维护经费一并列入财政保障，平时设施遭到损坏，责成管理部门及时修复，确保交通畅通设施建设处于良好的技术状况。

　　三、推进科技管理，创新驱动发展，构建我区交通畅通工程新作为。区委、政府领导班子，要针对东乡第一届人大、政协会，诸多代表和委员提出的《进一步加强交通畅通工程建设的意见和建议》，要高度重视改善公共建设事业，创新驱动，大胆探索，破解难题，要在交通畅通工程上大手笔，在市政建设工程上下狠心，在交通畅通工程管理上出新招，努力解决影响市民生活的难题。要与时俱进，在三方面下功夫：一是要下大力推进交通畅通工程科技化建设。当前东乡撤县设区已融入大抚州，机不可失，时不再来。要立足我区的交通畅通工程基础薄弱环节，要尽快打基础、谋发展、创新驱动，夸越赶超抚州。要走科技强区，统筹城市大管，率先运用高科技。比如，公安交警工作量大、管理人员少，则可利用科技强警，安装电子警察抓拍处理各类车辆违法，有效推动东乡交通畅通工程建设新局面。二是要下大力建立交通畅通工程信息化平台。当今的城市交通畅通工程不单要解决硬件建设，还要下大力开发软件管理，要与时俱进，开展城市智能化、信息化、属地化和精细化管理建设，要积极开发建设智慧化、数据化城市管理，要创新“互联网+思维”的新思路，探索适合我区交通畅通工程新模式，要大力推动交通畅通工程与智慧城市、数据城市建设相应用，实现大数据、云数据资源共享，充分统筹大城管“互联网应用平台”。比如，公安交警对车辆管理，公安部已建起全国互联网，建立《车辆管理及驾驶人员管理信息共享平台》，建立了交通《公安综合信息综合应用平台》，并将逐步走向世界、面向未来。三是要下大力统筹交通畅通工程项目监管。城区交通畅通工程牵涉的项目工程内容多、责任单位多，区政府应当统筹“一盘棋”，要在区管委会的统一领导下，设立交通畅通工程管理中心，将所有交通畅通工程建设范围的项目归口管理，防止出现各部门重复建设、防止出现相互推诿塞责，统筹交通畅通工程项目，实行管委会一支笔报批、经费区管委会领导一支笔审核。做到该报批的交通畅通工程项目及时审批开工，不该建设的工程项目决不盲目上马。

　　四、巩固治理硕果，完善长效机制，构建我区交通畅通工程新举措。在前些年为创建省级文明城市，提高东乡交通畅通工程等级，全面开展了多项治理“赃、乱、差”的专项活动，取得了一些成果，赢得了群众的好评，也总结了经验。如今要进一步巩固整治的成果，认真总结经验，完善工作措施，建立长效管理机构。一是进一步推行交通畅通限管限行政策。据悉，两办印发(东办发[2017]1号)《东乡县建立“六车”整治工作常态化管理实施方案》的通知，为扎实推进“六车”整治工作，建立长效机制，实现常态化管理，成立东乡“六车”整治工作领导小组。组长由区政府一把手担任，副组长由政府副职兼，公安、交通、城管等30多个成员单位，共抽调执法和各类保障人员50余人，坚持从早7时至晚21时，对进入城区的“六车”专项整治，重点查处违反禁行、限行规定等行为。二是进一步严查客货车辆超限超载。严禁车辆超限超载，是确保道路工程质量和使用寿命的有效办法，前些年东乡为交通畅通工程投入大量的资金修路，如今已修建好的公路因车辆超限超载严重破损。为此，区委政府在加大公路投入修建公路的同时，更应下决心治理公路违法行为，要固定人员编制，设立长效机构，加强队伍管理，采取治超站点值守与公路执法巡逻相结合，落实“全方位、全时制、全天候”值班巡逻机制，使公路超限超载车辆无处可逃。三是进一步助推源头“赃、乱、差”治理。公安交警、城管、交通等执法部门认为，东乡城区要重点抓“严管街”带动其它次街道，主要应对恒安路、龙山路实施严管重罚。一方面，区政府要加大经费投入，科学改善街道各种功能，取消街面占道停车，还路于市民通行，规划修建港湾式路边临时泊车，规划公交站台专用车道，规划农贸和物流市场，渠化修善各交叉路口，在“严管街”设置隔离护栏，使人与车、车与非机动车各行其道，街道交通才能有序畅通、平安和谐。另一方面，政府要出台城市管理新办法，街面车辆泊位管理、市政工程维护、环卫保洁可实行外包等新政策，由政府出钱建设，聘请购买社会优质管理，执法部门依法履行执法和监督义务。