寻乌公路分局,是江西的南大门,现有路政执法人员7人,负责206线等6条国省干道200公里的路政管理工作。该局以新的思维来适应新的形势,以新的举措抢抓新的机遇,以新的姿态迎接新的挑战,实现路政管理工作为公路建养“保驾护航”的作用,切实维护路产路权,确保公路的文明、安全、畅通的良好环境,完成了“标准化路政大队”“三基三化”的硬件、软件建设;深入开展各项活动,实现案件查处率98%,结案率100%,错案追究率为零。
以创建“标准化路政大队”为契机,规范路政执法行为。
一是加强路政队伍的建设。组织路政人员积极参加市局和本单位的培训,安排路政员参加业务培训与学习,同时,加强对路政员的思想教育,端正工作态度,把全部精力投入到工作中;路政人员坚持学习制度,利用业余时间,组织路政员对路政业务进行研讨、总结、借鉴兄弟单位的先进经验,努力学习公路相关法律法规,不断提高路政人员的业务水平和办事能力;在各养路队聘任兼职路政员,壮大路政队伍,拓宽路政网络,把工作责任较强的养路工纳入兼职路政员队伍,从而掌握路政的第一信息。
二是加强路政工作制度建设。在现有工作制度的基础上,逐步完善《路政执法依据》、《办章制度》、《巡查制度》、《路政员考核办法》以及各岗位职责,共制订30多种制度,并对主要的制度进行了上墙;参照市局健全《路政执法评议制度》、《路政案件错案责任追究制》,从而使路政执法人员在语言上文明化、执法程序规范化、执法内容合法化。
三是深入地开展“三个一”活动。
一周一学习:每周二下午定为路政学习日,把时事政治、政策法规、职业道德、工作纪律以及上级文件作为学习内容,同时利用学习日开展案件讨论、理论研讨,每月底进行一次考试。
一月一演练:聘请县武装部、公安局、法院等单位教官对路政员进行军事练习、交通指挥、体能训练、法律文书制作、案件侦察、应急抢险等课题的培训与演练,并每月进行一次,从而提高路政员在紧急情况下的反应敏捷度和办案的工作能力。
一年一考核:为使队伍正规化、行动军事化、管理科学化、执法程序化、语言文明化,从建章立制入手,先后建立了 《工作规范化 》、《 岗位职责 》、《 执法责任制》等三十多项工作制度,并在年底组织社会各界人士、服务对象和单位职工对路政工作及其工作人员进行评议与考核,对工作责任心不强、违法违纪、滥用职权的调离路政工作岗位。
以综合治理标本兼治为手段,严把路政各项审批。
一是敲定了公路控制范围。6月初,在寻乌县第八十一次人大常委会会议上顺利通过了《寻乌县人民政府关于划定公路建筑控制区范围的通告》,此通告的发布无疑为路政管理工作推出尚方保剑。
二是加强对公路沿线非交通、公路标志的管理。在8月份对公路用地和公路用地范围的非公路交通标志牌进行清查,对其不符合设置的进行清理、补办手续,对未经审批的标志,采取拆除和处罚的手段,严格把关审批的权限的落实,对市级审批的项目做好协助与上报等基础工作,使之公路两侧广告宣传标志设置规范有序。
三是加大力度,抓好临时占用公路、增设交叉道口,以及埋设管线等其他许可项目的审批。对增设交叉道口的视其用途的性质,如经营性的一定进行补办手续,在路肩埋设、架设管线的一定应按审批的权限抓落实,对比较固的采取法制执行的手段来推动路段工作的管理,临时占用的按年度进行年审和收费,期限已到的应及时提醒进行续办手续。
四是继续发扬过去举报奖励的做法。积极稳妥去做好车辆肇事损坏路产的案件,按照“一敬礼、二说理、三处理”的原则,实行文明执法,并按执行程序相应做好肇事的现场勘察、照像、现场记录、调查笔录,以及案件的登记。在办案的过程中做到认真细致、不马马虎虎,就对每一个案件必须做到符合法律程序,有法可依、有证可查,杜绝行政诉讼、行政复议的现象。
以多种形式注重实效为目的,加大路政的宣传力度。
一是利用通告形式积极宣传公路路政法规,尤其在稻谷收割的季节,专门张贴严禁在公路上打场晒粮的通告。
二是利用标牌、标语的形式积极宣传占路为市、乱堆乱放以及乱搭乱建的违法行为。同时,对路政标语进行登记、注册,记录标语的桩号、内容、宣传的形式等。
三是利用电视、广播的形式宣传《公路法》努力提高全民的爱路、护路意识。
四是利用圩镇集日设立公路宣传咨询台,为群众发放公路宣传资料或采取广播的形式轮回宣传,并发了宣传资料。6月19日上午,我局路政全体人员一早来到寻乌县南桥圩镇设立了公路法规咨询点,向赶集的群众、司机发放公路法规宣传单,积极宣传相关公路法规,为群众提出有关问题进行详细解答,仅此半天,路政员向群众发放宣传资料500份,接受群众提问及解答16件。
以创建“青年文明号”活动为窗口,树立路政良好形象。
一是加强“文明示范窗口”的管理。我局路政大队是省级青年文明号。在思想建设方面必须加强政治素质的修养、以自觉培养良好的职业道德、以坚持政治学习和优良传统的教育,积极倡导良好敬业精神;积极参加市、县“青年文明号”的一切活动,陶冶路政队伍的良好风尚,以加强纪律教育;努力增强路政队伍的法制观念。加强文化建设,积极鼓励路政人员进行自学成才,努力提高路政队伍的文化素质,要以多项评议考核工作和培养教育相结合,从而使路政队伍达到“政治过硬、作风正派、纪律严明、业务精通、能打硬仗”的新型队伍。