伴随着宜兴市最大的出租车经营企业——中超利永出租汽车有限公司正式揭牌并投运，历时半年时间的江苏省宜兴市新一轮出租车行业“公司化经营、员工化管理”改革任务已经完成。改革的成功实践证明：改革激发活力，改革促进发展，该市推出的一系列坚实的改革举措，彻底厘清了深层次矛盾和问题，优化和提升了出租车行业管理服务内涵，擦亮了城市“文明窗口”，确保了规范化管理迈上新车道。

　　突破难点抓改革。起始于上世纪90年代的宜兴市出租车市场，驾驶员自有车辆最早通过挂靠公司进行管理。该市于2007年推行首轮“公司化”改革，其所有权逐步收归公司所有，个人承包车辆进行经营。由于历史原因，一段时间内，出租车经营权仍采用单一的“续牌经营”模式，即经营权继续给原车主承包。在全市现有的453辆出租车中，绝大部分营运证经历过私下转让买卖。除驾驶员随意私下进行出租车经营权交易外，还有少数“职业”出租车炒牌者，将出租车经营权从原“车主”手中买下，然后以更高价格承包给其他人，等等。针对这些问题，该市痛下决心，大胆改革，革故鼎新，真抓实干，于2013年底起启动了新一轮出租车行业改革，并出台了一系列实打实的改革举措，使改革进程在各种困难和矛盾的交错中，乘势而上，破题解难，分类实施，有序推进。

　　积极主动抓管理。该市于2013年底，将出租车行业“公司化经营、员工化管理”改革，作为交通运输行业管理的重中之重加以推进，旨在彻底改变出租车管理不规范、服务不到位的状况。当年起，该市出台了一系列规范文件，其中：《宜兴市客运出租汽车经营期限管理的若干规定》，明确依法实行出租汽车经营权限期6年使用和到期回收制度，并制定《宜兴出租汽车企业服务质量信誉考核办法》等，提高出租车营运组织能力和服务水平。但系列方案一提出，一些出租车驾驶员的抵触情绪较高，其主要的诉求是必须有偿收购经营权。同时，还有极少数人以“黑出租多”“公司不合理收费”等为由，通过吵闹罢运等方式阻挠改革。该市针对问题，积极主动，依法行政，有所作为，稳妥解决了2014年初出现的部分出租车非法停运问题，确保了出租车市场的稳定和发展。改革势在必行，管理首当其冲。从去年起，该市交通运输部门一方面针对各种违规行为，开展专项整治、严肃追究责任;另一方面清理企业不合理收费行为，保障驾驶员合法权益。并且，从强化制度管理和规范管理行为等方面入手，高标准、严要求，强管理，抓重点，促发展，有序完善经营管理模式，有力完善权证管理制度，严格规范从业经营行为，科学实施企业评价标准和车辆设置配置，在改革发展中构建起“权责明晰、监督有效、规范有序、健康和谐”的出租车行业发展新格局。

　　优化内涵抓深入。该市推进“出租车公司化经营、员工化管理”工作，始终贯穿着法治和以人为本理念。为防止经营权被随意转卖、炒卖，实现出租车行业服务质量的提升，此次改革从切除“病灶”“病根”入手，引进有实力的企业，组建新的出租车公司，采取一次性补贴办法，实施彻底的“公司化”改造，最终由公司全额出资购置车辆，公司与驾驶员签订劳动合同和经营合同。原有通联、茶花、国贸、京兴、恒通五家企业的出租车，由中超利永和茶花公司两家出租车企业“接手”。这两家公司掌握营运资质的主导权后，将严格根据相关法律法规建立有效的考核和进入退出机制，将来可根据合同收回营运车辆，改善对驾驶员的服务与管理。在推行改革过程中，该市还充分考虑实际经营的车主和驾驶人的利益，协调新成立的出租车公司必须通过多种补贴方式，妥善解决旧车问题，在同等条件下对原车主和驾驶人优先聘用。目前，全市出租车基本均已签订补贴协议并拿到补贴资金。

　　三严三实抓提高。作为现代城市“流动窗口”的出租车行业，是社会关注度较高、充分反映民生民意的交通运输行业的重要组成部分。随着，改革发展的不断深入，下一步，该市将按照“三严三实”、“真抓实干”的要求，在新形势新常态下，立足新起点，致力新发展，展示新作为。主要是，其一、进一步提升出租车行业现代化信息管理水准。目前，正针对出租车加快进行智能信息化设备的改造，实现车辆与监控中心的数据对接，并通过“出租车GPS智能实时监控系统”、驾驶员电子服务卡等高技术监管手段，严格监督、规范出租车上路服务。其二、进一步提升出租车行业综合管理水准。按照实施计划，正在着手计划试点为出租车升级支付系统，支持“市民卡”刷卡支付，解决部分出租车“不找零”的监管难题。此外，配合加气站建设，积极推进出租车“油改气”改造等工作，为出租车经营降低燃料成本，让其低碳节能上路，助力“绿色交通”的建设。其三、进一步提升出租车行业文明创建水准。按照构建一流现代综合交通运输的要求，进一步强化出租车行业管理规范，进一步强化出租车行业经营管理，进一步强化核心价值观教育，因地制宜，开展各种形式的出租车行业文明创建活动，树立正气、激发士气、弘扬新风、务实为民，经过不懈努力，把出租车行业打造成为“上级放心、群众满意、社会公认”的文明行业。