杜惠平委员调研发现：有数据显示，去年全国快递服务企业业务收入累计完成2045.4亿元，同比增长41.9%;而另一方面，仅在去年12月，12305邮政行业消费者申诉电话和申诉网站受理的消费者申诉中，涉及快递业务问题的就有111203件，占总申诉量的96.7%：物品丢失、签字验收难以落实等问题依然突出。

　　杜惠平认为，导致这些问题的主要原因在于监管制度方法不够完善、行业整体缺乏诚信体系保障。杜惠平建议，要尽快探索建立保证金和先行赔付制度，在快递企业设立保证金专用账户，缴存一定数额的保证金，且不得挪用，消费者权益受损时从此账户中先行给予补偿。此外，建设快递企业信用体系，依据诚信对快递企业进行评星评级，并将诚信星级与业务范围明确挂钩。