为了进一步完善路政中队运行管理机制，激发全体人员爱岗敬业、恪尽职守、敢于争先、勇于担当的事业心和责任感，提高履职能力、执法水平和行政效能，提升中队的对外形象。近期，通州区平潮路政管理中队先后出台了《2014年中队运行机制完善方案》、《2014年中队竞争上岗方案》、《关于明确有关工作量及操作程序的通知》。

　　一、出台“两方案一通知”的背景

　　平潮路政管理中队是南通市最早成立的集路政、养护、应急、安全、服务为一体的派驻中队。组建之初，可以说是“白手起家”，从中队班子的建立、队伍的组成、人员的分工、规章制度的制定、操作规程的确定、中队内部的布置、人员业务知识等等都是从零开始。中队领导班子集思广益，按照中队成立之初的“一年打基础、两年见成效、三年求突破”的工作目标，在上级部门的指导下，组建了路政管理队伍，制定了各项规章制度、工作职责、考核细则，并在运行中不断地完善。两年来，中队在“前无先者”的情况下，“摸着石头过河”，对照工作职责、社会需求、群众期盼、领导要求，边实践边探索。通过体制创新、制度创新、机制创新、理念创新，再造管理流程，逐步理顺公路站(路政大队)、中队、班组、队员之间的工作关系，不断完善中队各项工作职责、规章制度，摸索中队绩效管理办法。初步确立“两方案一通知”运行管理体系，全面推进中队管理的规范化建设，为中队三年工作目标的实现提供了制度理论保障。

　　二、“两方案一通知”内涵

　　以“两方案一通知”为载体，以“四个创新”为抓手，再造管理流程，全面推进中队规范化建设，助推中队发展。

　　1.体制创新：(1)明确了中队机构的设置，即由两机构(治超站、应急中心)、跨区安置人员、公路站人员融合“四位一体”，合署办公，同工同酬;(2)明确了岗位设置、岗位系数、岗位职责(工作任务);(3)明确了路政、养护、应急、安全、服务“五位一体”的运行管理方式。解决了过去的“有人无事做、有事无人做”和路政、养护、安全职能交叉重叠，工作效能低下的问题。

　　2.制度创新：对原来制定的24项规章制度进行完善，增加了《车辆维护员岗位职责》、《机动人员岗位职责》，细化了《巡查组组长岗位职责》、《执法处置组组长职责》、《后勤保障组组长岗位职责》、《驾驶员兼巡查员岗位职责》、《巡查员岗位职责》、《内勤兼许可员岗位职责》、《案件处理员兼执法处置员岗位职责》、《执法处置员岗位职责》、《炊事员兼卫生保洁员岗位职责》、《值班长岗位职责》。同时进一步明确了《备勤值班管理制度》，确保24小时备勤值班制度的有效落实。这些制度的完善，更加贴近中队工作实际，可操作性强，成为中队人员履行职责的行动指南。

　　3.机制创新：明确了中队全面实行绩效管理。

　　(1)明确了绩效考核原则：即按照分层级管理，一级对一级负责的原则，层层落实责任制。一是定岗定人。以岗定人、以岗定责、以责定酬;二是实行中队包片、班组包区、个人包任务。工作任务细化到班组，落实到个人;三是绩效考核实行公路站对中队考核，中队对班组考核，班组对组员考核的三级考核机制;四是按照效率优先，注重结果，兼顾过程，奖勤罚懒的原则。重点评价中队、班组、个人的履职情况及工作成效;五是完善切实可行的绩效考核细则，考核时能“对号入座”;六是加强制度的落实，提高执行力。中队成立绩效考核小组，负责绩效考核的具体工作;七是明确绩效考核的范围。涵盖路政、养护、安全、应急、路网、环境卫生、作风建设等。扣分分值参照公路站标准。同时确定了竞争上岗的上岗方式。

　　(2)制订了绩效考核细则。从工作态度、工作能力、工作业绩等方面进行衡量考核。

　　(3)制订了绩效考核方法。从上级督查、工作任务完成情况两方面，实行责任追究扣分、轮岗。

　　为了减少班组间、人员间工作上程序不清、互相扯皮现象，中队出台了《关于明确有关工作量及操作程序的通知》，对有关工作量及工作程序进行了细化，明确了责任人、完成时间节点、具体的程序。做到有章可循。

　　4.理念创新：理念是行动的指南，有了正确的理念，行动就不会偏离方向，队伍整体素养才能够得到提升。《方案》明确要“激发全体人员爱岗敬业、恪尽职守、敢于争先、勇于担当的事业心和责任感，提高履职能力、执法水平和行政效能，提升中队的对外形象。全面推进中队管理的规范化建设。”据此，中队认为当前的首要任务就是：在提高人员思想认识的同时必须提高全员的履职能力。主要是简政放权、业务指导、监督考核。中队放权到班组，班组长是班组的第一责任人。队员不能解决的报告组长解决，组长不能解决的报告中队，中队不能解决的报告公路站，一级对一级负责，层层落实责任。充分发挥班组一线人员的工作潜能，培养一线人员能干事、干成事、不出事的能力，锤炼路政管理队伍。同时明确了中队对班组考核，班组对组员考核，并实现责任追究。

　　“四个创新”给这个中队注入了强心剂，使中队活力迸发，生机盎然;“两方案一通知”更是助推器，助推中队展翅飞翔、勇往向前。目前，该中队正在全面落实“两方案一通知”的精神，各项工作开展的如火如荼，向着既定的目标大阔步地迈进。