今年以来，南通市通州区公路管理站从提升路政执法人员执法水平入手，采取“先培训实践、后检查整改”方式，重点抓文书制作能力提高，花5个月时间对下属三个路政管理中队的具体行政行为进行全面规范，提高行政和办案能力，保证行政行为合法有效，并取得实效。

　　一是先培训实践达到量的提升。主要是培养路政执法人员“能执法、敢执法、想执法”的能力。载体是在去年底开始举办路政中队“行政权力网上运行”业务操作竞赛活动，组织各中队骨干人员参与操作培训，培训内容为省、市、区行政权力网上公开透明运行系统中行政处理、行政处罚等事项的文书制作和程序操作;然后以中队为单位，开展为期一个月的公路违法行为集中查处暨行权业务互帮互学活动，“先学者帮后学者、学快者帮学慢者”，使每一个执法处置和内业人员能够熟练掌握行政处罚、处理文书制作和处置流程，以及网上运行业务操作;最后各中队选派4名选手参加竞赛，测试中队综合实力。一季度，三个中队共办理行政处罚51起、行政处理27起，办案总量超历史，列南通公路系统第一。

　　二是后检查整改达到质的提升。主要是检查各中队具体行政行为的合法性、合理性和规范性，以及执法文书的制作质量。载体是在4月份组织开展执法文书互审、互查活动，以文书制作水平高低来评价和衡量公路执法人员的办事能力和执法水平。办法是将三个中队今年以来的84份行政处罚案卷、46份行政处理案卷全部规范装订，花一天时间集中互审互查，参加人员为各路政中队长、内业人员、办案人员。互审互查重点为“九查”，主要查执法文书是否正确使用、是否正确填写;查行政处罚主体是否具有合法资格;查违法事实是否清楚，证据是否确凿;查法律条款适用是否准确、充分;查处罚内容是否合法、适当;查自由裁量权作出是否适当并作出说明;查告知有关权利、期限是否完整;查处罚和执行程序是否合法、完整;查文书档案是否规范等内容。同时，邀请市公路处法制和路政业务部门专家参与全过程并点评，通过点评，让与会人员认识至制作优质法律文书的重要性，为今后发扬优点，避免错误或瑕疵，规范制作文书打牢了基础，进一步助推了中队执法水平的提升。

　　南通市通州区公路管理站自2012年以来，充分发挥收费站撤销转岗人员的作用，成立了三个路政管理中队并派驻乡镇办公，并在人员管理上、业务能力提高上不断出新，建立了“大融合”型的县级公路管理机构，公路管理水平得到提高，路域环境得到提升。