2014年，成都公交、出租车、轨道交通的“城乡一体化”正在攻坚。

　　这个月，家住成都市温江区的市民们发现，乘坐309路公交线可以刷天府通卡了，票价也从高档车3.5元/人降到了2元/人。虽然只能刷电子钱包还无法刷次卡，但这个变化，使得温江区成了继郫县后第二个可以刷卡乘坐公交车的区县。2014年，成都二圈层区县的公交市场正在经历整合。

　　“城乡公交一体化的标志，就是实行一票制。”成都市公交集团线网管理中心副主任袁永生说。截至今年3月，温江、双流、新都、龙泉、天府新区等二圈层都已开始推进城乡一体化，取消阶梯票价，同价互通模式，解决不能刷卡的问题。在率先开展试点的郫县，公交线路经过优化后，客运量增长了60%。

　　由于郊区与市区的公共交通还不是一体化管理模式，没有统一收费标准，公共交通的“同城同价”还在攻坚阶段。在郫县试点以后，今年双流、龙泉也即将实现城乡公交一体化，与此同时，成都地铁的1、2号延伸线正在施工建设。

　　烦与忧

　　一位白领的烦恼：靠打“野的”回华阳

　　在春熙路工作的向女士去年搬进了成都华阳的一个楼盘，每天到市中心上班，她都要乘坐地铁。

　　但让她恼火的是，虽然地铁收车晚，但晚上8点后走出世纪城地铁站，华阳的公交车早已收车。下班晚时，只能花10元钱打“野的”。“拉满4个人后再按远近顺序把人送到小区门口，太晚的话觉得不安全。”她说，虽然自己住的这片区域，在2011年已并入天府新区，但公共交通仍没主城区便利。公交车、地铁、野的……各种排列组合后，向女士还是打算在市区内租一套房子。

　　根据中成房业数据显示，去年成都近一半的人选择在近郊区买房，像向女士这样每天从市中心到二圈层“迁徙”的上班族将越来越多。

　　两条公交的区别：一票制与梯形票价

　　城乡公交究竟有什么不同?华西都市报记者分别乘坐80路和650路体验。

　　80路由成都公交集团运营，运营时间为6：30-22：00;650路归新都的成都源力公交客运有限公司，运营时间为6：00-20：30。

　　早上8：25，记者在联合小区站登上80路公交车，车上40余名乘客，大部分是提着早餐、带着耳机的上班族。从联合小区站和万年场站上车的21名乘客中，只有一名乘客投币，大多数乘客已习惯了刷卡乘车。

　　但记者在北门汽车站换乘650路时，乘车就不能再刷卡了，市区公交2元/人的一票制，也被阶梯式票价所取代。售票员拿着盒子从后往前挨个询问目的地，“新都3元。”她说，“这个车是按路程计费的，最低1元，最高3元。”每当快到站点时，售票员就会问：“有没有下?”如果没人应声、站台上也没有人等车，司机就会径直开走，并不像80路那样逢站必停。

　　分与合

　　公交集团：“移植”调度和管理

　　“城乡公交一体化的标志，就是实行一票制。”成都市公交集团线网管理中心副主任袁永生说。郫县作为全省首个城乡公交一体化试点地，去年初取消了梯形票价，6月开始可以刷天府通卡电子钱包，11月则推行了老年卡免费乘车。当时，涉及股东上百人的两家公司被收归一家公司“国有”，成都市和郫县各占56.05%和43.95%股份。

　　整合后，成都市公交集团与当地交通局、当地企业一起规划线路，优化二圈层到市区的线路，而当地的线路则是当地自行管理。成都市公交集团的调度、管理经验将被“移植”过去。

　　温江：已整合5家公司

　　温江区交通部门相关负责人说，自从去年6月，国有公交公司西部新城公交有限公司通过托管的方式先后将5家公交公司整合在一起，“大部分公交已实现了无人售票，虽然现在还不能使用公交卡，但票价已统一成了2元一票制。”他介绍，区内公交整合后，很多线路可以延伸统筹，方便了很多居民。

　　目前，温江有8条通往成都市区的公交线路，分别属于3家不同的公交公司，有的是国有参股公司，有的是民营公司，正处于城镇公交一体化的过渡期，“要真正实现城乡公交一体化，还有很多需深化的细节。”

　　新都：正测算收购价格

　　“我们上午正在开会，讨论收购的事情。”新都区的成都源力公交客运有限公司法人代表彭南山说，中介机构正在测算收购价格。至于如何收购，彭南山称，会按照郫县模式。

　　彭南山坦言，城乡公交一体化对源力公交公司而言，相当于被一次性买断了。“我们享受的政府补贴很少，即使想降低票价，也心有余而力不足。现在，我们亏损严重。一体化后情况也许会好些。”该公司办公室工作人员钟剑说。

　　青白江：国有化难实施

　　“去年已打了报告想进行国有化，但没有通过。”四川亚细亚运业有限公司青白江分公司(成都市青白江运输贸易公司)董事长褚仕林说。现在，该公司运行的线路中，青白江至成都梁家巷、青白江到成都五块石的是到城区的线路。

　　去年12月底，亚细亚青白江分公司筹措了700多万元，更换了29辆新车。不到两个月，青白江区公交线网优化发展实施方案出炉，几条线路与他们现行的路线高度重合。“这对我们的影响太大了。”褚仕林说，公交车票价2元，可以站人，而他们是8元一人一座的大巴，运力和价格都没有优势。

　　有国有也有私营“一票制”还是难在钱

　　早在本世纪初，成都市公交集团就提出了要推进城乡公交一体化，打破公交运行城乡分割、多种客运体制、行业管理困难等问题。但时隔多年，二圈层的公交一体化仍没有完成。谈及原因，一位知情人士透露，公交运行实现城乡公交一体化有不少困难，最关键的还是“钱”。

　　他说，各个区县公交公司的性质都不大一样，有的是由国有公交公司运行，有的却是私人公司在运行，还有的甚至是私人承包一条线路。因此区县公交一体化时，难以理清关系。目前成都公交集团每年有政府财政进行补贴，一票制早已推行多年。但不少区县的公交企业还是属于民营资金为主的自负盈亏企业，不享受财政补贴，因此连一票制都不能达到。

　　虽然有困难，但成都一直没有放慢公交一体化改革的步伐。截至今年3月，温江、双流、新都、龙泉、天府新区等二圈层都已开始推进城乡一体化，取消阶梯票价，同价互通模式，解决不能刷卡的问题。

　　出租

　　何时全城通跑?属地化管理价格差难统一

　　2012年省两会，省政协委员张廷蓉就提出了建议，相关部门应积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式。

　　那么出租车可以实现全成都一体化么?对此，有业内人士透露说，推广出租车城乡一体，面临的实际困难比公交一体化改革还多。目前出租车仍是区县属地化管理，中心城区出租车把客人拉到二圈层后必须空车返回，一旦载客就属于非法经营。出租车互通，其核心问题在于各地出租车价格相差大，区县的出租车准入门槛低于成都市区。如郫县出租车起步价为5元，而成都中心城区起步价是8元或9元。

　　地铁

　　延伸线何时开通?2号东延线年底开进龙泉

　　2014年，成都地铁年内有望实现“十线同建”，其中包括在建的2号线东延线、1号线南延线，地铁2号线东延线更是将在年底前开通试运营。

　　2号线东延伸线始于一期工程终点经干院站，止于龙泉东站 ，线 路 全 长11.116km，共设6座车站，依次为林家大堰站、龙泉西站、东风渠站、龙泉站、保安村站、龙泉东站，其中林家大堰站、龙泉西站、东风渠站为高架车站，其余3座为地下站。

　　地铁1号线南延线首期工程线路长5.410km，全 为 地 下线，共设5座车站，依次为科技园站、锦江站、华阳北站、华阳站、广都北站，线路南端设东寺停车场1处。

　　他山之石

    南京：公交公司统一区区通轻轨

　　对于公交车城乡一体化发展的情况，南京市交通运输局新闻中心主任罗超向华西都市报记者介绍，2年前，南京也存在公交企业较多，在市场运作环境下，企业根据盈利状况决定线路，造成“热线”线路重复率大，“冷线”则少人问津的情况。

　　根据这一困境，自从南京入选国家“公交都市”试点以后，开始大力整合各公交资源。目前南京已经成立了统一的公交集团公司，公交企业从以往的十余家，集中至集团统一下辖的江南、扬子和东山三家。

　　罗超同时提到，除了公交车这一传统的公共交通工具外，南京近年来也在加快轻轨的建设力度。通过“区区县县通轻轨”的规划，实现各区县的出行更加方便。

　　声音

　　优先考虑配套措施建设

　　针对我国大城市的交通现状，与成都存在的交通问题与解决模式，西南交通大学交通与物流运输学院院长彭其渊认为，要分两种方式解决。对于尚在扩展建设中的区域，要以规划为先行，以交通建设为链条，引导城市的功能分区。而建成多年的老城区，则需着力打造公共交通的一体化，公交、地铁、轻轨实现无缝对接。区县在发展的同时，必须优先考虑公共交通的配套措施跟进情况。只有将公共交通合理整合，实现通畅的通行前景，才能降低私家车的出行频率，从而给高压的交通现状减压。