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何黎明:保障危化品物流安全 促进行业规范发展
来源:现代物流报 2014年12月25日14:21

  今年5月份,习近平总书记提出了新常态的思维,要求从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。新常态的基本表现是,我国正处在“三期叠加”的特殊阶段:一是我国经济增速的换挡期,从2012年开始,我国GDP增速保持在7—8%之间,告别了过去三十多年的平均10%左右的增长速度,进入中高速增长的新常态运行期。二是结构调整的阵痛期,经济发展不再依赖产能过剩的第二产业,转而大力发展服务业,特别是现代服务业,为此要化解产能过剩时期带来的就业和通胀的压力。三是改革开放的攻坚期,经济发展要实现从速度型向质量型升级,进一步释放市场活力,追求高效率,低成本和可持续发展。

  随着我国国民经济进入新常态,我们物流行业的发展也呈现出常态趋势、动态调整的基本特征。一方面社会物流需求增速有所回落,物流服务价格持续低迷,企业经营的压力加大,据我会统计:今年1—10月份,全国社会物流总额176.8万亿元,较上年同期回落了1.3%,社会物流总费用8万亿元,较去年同期回落。物流业结束了过去十几年来20%以上的高速增长,总体上运行步入了温和增长的阶段。过去长期掩盖在高速增长下的问题开始显现,粗放式的运行方式,应该说已经难以为继了。另一方面,物流市场结构优化,资源集约化趋势明显,周转速度在加快。十一月份,中国的物流景气指数为56.5,比上个月回升1.6个百分点,表明物流相关活动还是比较活跃的。物流业占服务业增加值的比重,长期在15%左右,成为服务业发展的重要增长点。整合和创新助推着我们物流行业的转型升级,也进一步提升物流业发展的质量和效益。

  在刚刚结束的中央经济工作会议上,会议提出要坚持稳中求进的工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力激活市场活力。加快转方式,调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,切实提高经济发展的质量和效益,促进经济持续健康发展,社会和谐稳定。

  这是新一届政府正确认识形势,精准发力的具体表现,尤其对于现代物流业,我们的新一届政府高度重视,今年9月份国务院正式发布了《物流业发展中长期规划》,这一方面为我国物流业发展创造了新的机遇,另一方面也明确了物流业在稳增长、调结构、惠民生方面的基础性战略性的作用。大家知道危化品物流是专业物流里面的代表,也是我国现代物流服务体系的重要组成部分,更是社会公共安全防范的重点对象,据统计,2013年,我国化工行业实现收入14.25万亿元,其中危化品占80%以上,危化品产量已达18万吨以上,我国已经成为化工品生产和消费的第一大国,由于地域性和产业布局结构的原因,造成我国危化品产销分离的现象很明显,为危化品物流行业可以说提供了巨大的发展空间。近年来,我国危化品物流发展速度较快,专业化水平逐年提高,新技术应用和管理的理念,也走在物流业发展的前沿。但是,也确实还存在着企业进入的门坎过低,“小、散、差、乱”现象还比较严重,从业人员专业化不强,尤其是行业中发生的一些重大事故,严重扰乱了危化品物流的市场秩序,损害了危化品物流行业的形象,给人民生命财产、安全造成了一些损失,有些甚至是重大损失。譬如说,今年山西晋城的“3·1”和沪昆高速湖南段的“7·19”两起重特大高速公路交通事故,都是由于危化品燃爆造成的,对群众生命安全和城市生态环境造成较大破坏,也反映出行业规范和专业发展的重要性,为充分吸取事故教训,国家有关部门连续下发文件,对危化品物流实施更加严格的管控,这些政策的出台,基本的思路都是为了让企业汲取事故教训,保障危化品物流的安全,促进行业规范发展。但是,由于区域的差异,和政策细则的落实差异,也不同程度限制了规范企业的正常经营。在某些方面提高了危化品物流的成本,压缩了企业合理利润的空间。为解决上述这一类的问题,我们认为应该从两个角度来考虑问题。

  一方面,从行业组织的角度,要充分发挥专业性行业组织的作用,共同讨论协调解决这些方面的问题。这也是我们危化品物流分会成立的意义之一。既要加强引导危化品物流企业走专业化、精细化、标准化、科技化和规模化的发展之路,建立高效、绿色、安全的危化品物流体系。二是要建设行业平台,打造平台经济和平台生物圈,实现行业物流的规模化和集约化,要联合各区域代表性企业,整合行业资源,建立信息平台,技术平台和服务平台,使平台具备为各用户提供更多利益和满足各类用户需求的能力,打造具有成长活力和引领能力的行业生态圈。三是完善危化品物流标准体系,根据行业的实际需要和特点,组织行业龙头企业,共同参与标准的起草和制定,形成覆盖危化品物流服务、仓储、安检、人员、信用等方面全方位的国家和行业标准体系。这项工作我们已经在开始推进,目前石油化工品物流服务规范的行业标准,已经审批立项。《非危液态化学品逆向物流作业规范》和《非危液态化工产品逆向物流服务质量评价体系》两项国家标准,已经进入意见反馈阶段。像这些标准也希望我们今天与会企业积极参与,反馈修订意见。四是要加强调研和走访,掌握真实的行业发展现状和企业发展的环境方面的情况,整理汇总企业发展诉求和遇到的困难,及时向政府有关部门反映我们行业企业的诉求,寻求解决方案,努力营造行业健康发展的政策环境。这是第一方面,从我们建立组织我们的危化品物流分会的行业组织的角度,大概从这几个方面来考虑怎么解决这些问题。

  另一方面,从企业发展的角度,包括生产企业和物流企业,我们认为,应该注重以下几个方面。一是要依托科技创新,提升服务能力,物流企业尤其是危化品物流企业,必须注重科技创新和技术进步,实现企业管理和业务运作的数字化、网络化、可视化、智能化,通过视频监控,车辆状态和驾驶员状态监控的物联网技术,打造智慧型的危化品物流体系,实现危化品物流的优化和管控。二是要强化专业性,包括人员的专业化,装备专业化,管理专业化,危化品物流是极具代表性的专业化物流领域,只有形成专业化队伍和专业化服务,才能获得更大的发展空间。三是生产企业和物流企业要建立风险共担,合作共赢的整体发展机制,双方相互协调,充分沟通,提升各物流业的环节效率,向效率要效益。

(责任编辑:杨艳梅)