昨日，记者从省长吉图办了解到，今年，我省将针对长吉图区域物流产业集约化、标准现代化偏低的实际，进一步整合资源，规范市场秩序，构建物流管理体系，打造现代物流产业带，辐射带动整个长吉图区域的人员、资源、产品的大流通、大繁荣。

　　总结2013——

　　工作进展

　　初步建立起长吉图发展规划体系

　　省长吉图办全面完成《珲春国际合作示范区规划》、《长吉图空间发展战略规划》及产业发展、科技创新、特色旅游、商贸流通规划的编制工作。结合长吉图区域城镇体系、产业布局、工业发展、新能源产业发展、服务业发展、现代农业发展、特色旅游发展、生态环境保护、现代物流体系建设、金融发展、科技创新、国际科技合作、边境口岸基础设施改造及商贸流通等14个专项规划初稿，现已初步建立起长吉图区域的发展规划体系。

　　重点安排

　　制定长吉图战略相关政策

　　按照年初会议精神，省长吉图办三次征求了市(州)和省直有关部门意见，形成了《长吉图开发开放先导区战略实施2013年工作要点》和《2013年长吉图战略实施重点工作任务责任分工表》，以省政府文件形式正式下发。

　　同时，研究编制了《关于促进长吉图战略深入实施若干政策》的提纲，目前正在组织进行论证。《2013年长吉图战略实施行动计划表》提供了有力的部门年终考核依据。并完成了《长吉图开发开放先导区战略实施重点工作推进方案(2013-2015年)》，正在组织咨询机构和办里共同制定长吉图大通道、物流产业带、特色城镇带等领域的行动计划。

　　深入开展体制机制创新

　　据介绍，去年，省长吉图办积极推动延边州、吉林市等有关部门，加快管理体制创新工作。珲春国际合作示范区已正式组建党工委和管理委员会。

　　以国际一流安全健康食品生产示范区为目标打造的中新吉林食品区已完成3公里起步区建设和无规定疫病区验收，并进一步理顺了事权，省编办已批准食品区正式成立食品药品监督管理局。同时，开展长春莲花山生态旅游度假区、双阳区、九台市、吉林市高新区和永吉县的综合配套改革试点工作，正稳步推进。

　　大力展开宣传工作

　　去年，省长吉图办加强了国家和省级媒体的合作，充分利用国家“两会”、省“两会”、领导小组第一次会议等关键时点，全面展示了我省推进长吉图战略实施的工作成绩。

　　省长吉图办与东亚经贸新闻报合作创办的“长吉图战略实施导刊”去年已发刊40期，重点建设的长吉图战略实施网已于9月17日正式上线运营。

　　同时，在北京召开的中国吉林-外商投资企业座谈联谊会，向欧洲、美国、加拿大及台港澳参会企业发放宣传册500余份，收到了较好成效。进一步落实长吉图战略实施的宣传工作要求，已成功组建了长吉图开发建设文化产业公司、长吉图开发建设物流公司，并已完成了长吉图开发建设投资集团总公司的前期报告。

　　去年，我省分别在第二、三两个季度组织召开了有关地区、部门关于长吉图战略实施的工作座谈会，就前一段工作情况进行了发言，对当前工作存在的问题进行了深刻剖析，提出了一些行之有效的工作建议。

　　经过认真梳理，形成了两份《吉林省长吉图办关于长吉图战略实施工作情况的报告》和《长吉图区域开发区工业集中区情况汇编》、《长吉图区域各级各类经济开发区工业集中区2013年上半年工作座谈会资料汇编》及《长吉图开发开放先导区市、县乡(镇)基本情况汇编》，为长吉图战略下一步实施提供了详细的基础性材料。同时，确定研究的工业、旅游、物流等十大发展报告，均已基本完成初稿。

　　去年，省长吉图办积极与中国银行吉林省分行、国泰君安证券吉林分公司等金融单位合作，深度研究集合债券发行工作。目前，金融单位已与各市(县)进行了业务对接，各项工作正有序推进。

　　同时，还充分利用东博会等重要活动和首都机场等重要场所，适时播放自制宣传片“投资长吉图实现大发展”和“国家战略吉林旗帜投资沃土—长吉图”，广泛吸引国内外投资者来长吉图投资兴业。

　　此外，与投资贸易参考杂志社合作，从长吉图战略背景、先行先试政策等方面，组织编制了8期专刊，有针对性地推介长吉图政策优势、发展基础、宏伟蓝图，提升长吉图战略知名度，吸引投资者。

　　任务进度

　　编制“两山”铁路项目建议书

　　据记者了解到，省长吉图办代省政府起草了《关于恳请将中蒙两山铁路项目纳入中蒙两国总理会晤委员会内容的函》，上报至国家相关部委，并在中国图们江地区开发项目协调小组会议上得到了肯定回复。

　　现正委托中国铁道第三勘查设计院集团有限公司等单位编制“两山”铁路项目建议书，结合“两山”铁路建设必要性和基本概况，编制综合开发利用蒙古国当地煤矿等资源项目建设方案。

　　此外，省长吉图办编制完成了《长春空港经济区建设可行性报告》。进一步对长春空港新城建设进行了初步调研，充分借鉴了国内外发展临空经济的先进经验和做法，提出了我省发展临空经济、建设长春空港新城的初步考虑，形成了《吉林省长吉图办关于发展临空经济、加快推进长春空港新城建设的调研报告》，并在多地实地调研后，最后形成了《长春空港经济区建设可行性研究报告》，已报送省委、省政府。同时，为落实长吉图战略先行先试顶层设计研究、长吉图开发开放合作模式和路径研究、长吉腹地与前沿、窗口联动发展机制研究工作，已制定了长吉图战略实施重大课题研究招标方案，通过省政府官方网站进行了公开招标，已确定了2家中标单位。

　　目前已完成两个课题的初稿，现正在进行修改完善。就长吉图区域城镇带建设的研究，根据我省省情和长吉图带状发展布局，形成的《构建长吉图城镇带研究》课题已报送省委、省政府。

　　展望2014——

　　建设方向

　　主抓7个方面重点工作

　　今年，省长吉图办经过仔细研究，谋划制定了“十大”实现措施和38项具体工作任务，并将任务分解落实到具体责任部门。同时，从具体工作职能出发，确定了7个方面主抓的重点工作。

　　今年，省长吉图办在推进总体规划实施的基础上，进一步加快完善规划体系。将认真组织开展《长吉图沿边开放开发总体规划》、《延龙图开发开放试验区规划》、《中朝俄三国大图们江区域旅游、经贸跨境合作及资源开发利用规划》、《长吉图区域生态环保规划》、《长春空港经济区建设总体规划》、《延吉国际空港经济区建设规划》、《吉林省与内蒙古(兴安盟)区域战略合作发展总体规划》编制工作。

　　加快完成长吉图大通道、物流产业带、特色城镇带以及中朝罗先经贸区与长吉图先导区联动发展等行动计划。并做好申请设立珲春沿边开放经济特区等重点问题前期研究。

　　制定支持政策推动长吉图战略

　　省长吉图办将加快制定促进长吉图战略深入实施的政策意见，通过政策手段，更好地促进各类市场资源在长吉图区域实现自由流动，高效配置，形成长吉图区域投资高地，政策洼地，促进长吉图战略深入实施。

　　在2013年政策研究基础上，尽快出台《关于促进长吉图战略深入实施若干政策意见》。对畅通国际大通道建设的政策，重点研究铁路、公路、港口、口岸、跨境桥的建设，以及陆海联运航线、内贸外运给予资本金注入、投资补助、贷款贴息等支持政策;对提升开放合作平台功能的政策，重点研究计划管理、投资服务、土地使用、资金安排等方面支持政策。同时，支持各级政府开展新型城镇化、产城融合、城乡一体化、金融创新等各类试点建设。并研究组建长吉图投资集团总公司，作为长吉图战略实施的开发建设、投融资的主体。

　　任务目标

　　培育区域发展新的增长极

　　进一步加大推进长春空港经济区建设力度，今年我省将着力加强长春空港经济区建设的高位统筹，重点以长春市为主体进行统筹规划设计，聘请国内外知名咨询机构和专家进一步深入研究，完善总体规划、控制性详细规划及产业发展规划。

　　认真谋划产业布局，组织省直有关部门加强对高端临空产业项目的布局，高位统筹，严格把关，对符合国家产业政策、适宜在空港发展的高端产业项目，优先在区内安排。并加快研究制定在土地、产业、科技、财政、税收、招商、海关、金融等方面的支持政策，进一步改善空港经济区的发展环境，为其加快发展创造条件。

　　发展物流产业实现流通大繁荣

　　今年，我省将针对长吉图区域物流产业集约化、标准现代化偏低的实际，进一步整合资源，规范市场秩序，构建物流管理体系，打造现代物流产业带，辐射带动整个长吉图区域的人员、资源、产品的大流通、大繁荣。进一步摸清长吉图物流产业现状，掌握长吉图物流业发展优势及弊端，形成未来长吉图物流业发展思路、发展目标、发展重点。

　　计划在长吉图物流节点区域建设20个标准化物流园区，构建第四方物流信息平台，形成“点、线、面”物流网络结构，实现“线上交易，线下流通”的双向保障、同步经营的高效物流模式。同时，组建长吉图区域物流企业联盟，培育大型物流企业集团，筹建长吉图战略实施物流产业多元化投融资与担保平台，利用多种融资工具，拓宽融资渠道，最大限度降低资金风险，为长吉图物流产业发展提供源源不断的资金支持。

　　“两山”铁路建设得到了中国图们江地区开发项目协调小组大力支持。2013年10月25日，我国政府与蒙古国政府签署了《中国和蒙古国战略伙伴关系中长期发展纲要》，明确提出双方将加快推进阿尔山-松贝尔铁路口岸及跨境铁路通道建设，为加快推进“两山”铁路建设奠定了基础。

　　同时，要组织相关企业尽快进行实地考察，加快编制项目建议书等项目前期文件。

　　今年，省长吉图办将紧紧围绕长吉图战略实施的重点工作、重大举措、重点区域、重要时点，积极开展与国家、省直媒体和境外、涉外媒体机构及重点新闻网站的联系，重点加强与人民日报、经济日报、中国经济导报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等国家和省级媒体的合作，积极引导各级媒体加大在全国两会、省两会、东北亚博览会等关键节点的宣传力度。

　　重点打造《长吉图战略实施导刊》、长吉图战略实施网，力争到今年年底，长吉图战略实施导刊出刊100期;将长吉图战略实施网打造成长吉图网上宣传主阵地、主渠道，提高知名度、在推介区域内项目商机、促进区域内外资源整合等方面起到不可或缺的作用。

　　充分将新闻报道与形象推介相结合，抓重点、找焦点、出亮点，根据各个媒体不同的报道角度，开展全方位、多层次、立体化宣传，扩大社会影响，凝聚各方力量，营造社会各界共同关注和推进长吉图战略实施的良好氛围。