为加强客运市场监管，切实维护班线客运经营者、出租汽车经营者的合法权益，保障人民群众出行安全，促进道路运输业健康稳定发展，从2013年4月1日开始，榆林市交通运输局、市公安局“打黑”办决定，在全市范围内开展了为期三个月的打击“黑车”等非法客运经营行为专项行动（代号为“春雷行动”）。活动开展以来，各县区交通运输局、公安局高度重视，积极争取政府支持，在县区政府的统一领导下，认真履职，密切配合，协同作战，经过三个月的不懈努力，全市共查扣从事非法营运的“黑车”1880辆，所有查扣车辆的处罚，都由当地专项行动领导小组统一把关，领导以身作则，带头抵制“说情风”， 实行扣车与处罚分离制度，处罚力度都较以往大了许多。尤其是米脂、定边、靖边等县，所有查扣车辆统一停放在政府指定的停车场内，扣车的人不处罚，处罚的人不扣车，由政府指定专人负责处理，原则上停车不少于30天，罚款不低于1万元。打“黑”成绩显著，全市道路客运市场秩序明显好转。

    领导高度重视  强化政府行为

    各县（区）政府对这次“春雷行动”非常重视，召开专题会议研究制定实施方案，并成立了由当地公安、交警、运政、城客等多部门参加的专项整顿领导小组，大多数领导小组都由当地政府的常务副县长或主管副县长担任组长，交通运输局、县公安局的一把手担任副组长，直接指导、协调专项行动的开展，市恒泰运输集团专门召开汽车站负责人会议，安排部署打黑专项工作，形成了政府主导、企业参与、多部门联合执法的工作格局，为这次“专项行动”的顺利开展提供了有力的保障。

    强化舆论宣传  营造良好氛围

    各县区对这次专项行动都进行了广泛宣传，通过在当地电视台报道、打游飞字幕，在街道、汽车站悬挂横幅、电子屏滚动字幕、散发传单、宣传车等形式进行宣传。市打“黑”办印制了3万余份《致广大旅客朋友的一封信》，在全市各车站、广场、旅客集散地等进行宣传、张贴，汽车站通过广播大力宣传乘坐“黑车”的危害性，动员广大乘客自觉抵制“黑车”、举报“黑车”，不坐“黑车”。市城客办利用出租车LED电子显示屏宣传“打黑”标语1000余条、新闻媒体深入一线报道三次、在世纪广场和交通志愿者活动中发放 “抵制黑车，拒乘黑车”宣传彩页3000余份，并将部分参与出租客运非法营运的车辆号牌在《榆林出租车信息》中向社会公布，形成“打黑”高压态势。榆林市电视台零距离栏目组配合打黑办深入打“黑”一线，对全市春雷行动进行了跟踪报道，市城客办联合榆阳电视台在“政法在线”栏目制作30分钟专题片，不定期播出，引导广大乘客乘坐规范营运出租车，为打“黑”工作营造了良好的执法环境和舆论氛围。

    加强部门联动  形成打击合力

    大部分县区交通运输主管部门积极争取当地政府的支持，由政府出面协调运政、城客、公安、交警、运输企业等部门，形成由政府主导、交通运输局牵头、统一领导、各司其职、协同作战的良好工作机制，并抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成联合执法队伍，统一行动，相互配合，共同打击非法违法等行为，形成了打击合力。定边、靖边、米脂等县主要领导非常重视，公安、交警、运管、城客联合执法，成效显著。特别是定边县，在县政府的统一领导下，由常务副县长亲自挂帅，深入打“黑”第一线，分阶段、分步骤，量化考核，落实任务，效果明显。米脂县借“春雷行动”的东风，由县上主要领导组织交通、公安成立了长效联合打黑机制。市城客办成立了飞机场、火车站出租车稽查中队，长期驻点稽查，严厉查处机场、火车站、汽车站等重点地区以及节假日、春运高峰期和恶劣天气下的非法营运行为，期间共计纠正各类出租车违规经营行为730余次，查扣出租车营运证件和从业人员资格证627本，停业学习整顿103车次。

    加强督查考核  规范执法行为

    市打“黑”办多次组织督查组，深入各县区打“黑”一线，通过查看车站和停车场、走访经营者和旅客、听取打“黑”情况汇报等形式，对全市专项治理行动的进展情况进行明查暗访和督导检查。一是通过走访经营者和广大旅客，调查了解各县区打“黑”专项整治行动的开展情况，对活动期间组织得力、打“黑”成效显著的县区进行通报表扬，对不作为或者打“黑”工作不力的县区在全市范围内进行通报批评。二是检查执法人员在执法过程中，是否做到了统一着装、持证上岗，是否做到了依法行政、文明执法。三是检查是否建立稽查台帐和稽查日志，所有查扣车辆在处罚过程中，是否做到了一案一卷，处罚程序是否合法，处罚依据是否准确，文书是否规范齐全，处罚标准是否严格按照《陕西省道路运输行政处罚自由裁量标准》和《行政处罚法》程序执行，坚决杜绝公路“三乱”的发生。四是查看投诉举报记录，是否设立24小时投诉举报电话，是否指定专人接听、承办群众投诉举报的案件，对每一个投诉举报的案件都要有详细的记录，及时进行调查核实，作出相应的处理，投诉一起，处理一起，以最快的速度回复投诉人。通过督查,掌握全市,推进打黑工作。

    为准确掌握各县区专项行动的开展情况，市打“黑”办还专门制定了《“春雷行动”专项整治工作检查验收标准》，组织人员分赴各县区，从组织机构成立、宣传报道、联合执法、“打黑”成效、处罚力度、案件处理、总结上报等方面，通过查看资料、听取汇报、日常明查暗访掌握情况等方式，对各县区开展“春雷行动”专项整治工作进行了考核验收，并评选出定边、靖边、米脂、清涧运管所、定边城客办等5家先进单位和杨海生等19名交通、运管、城客先进个人、贺基亮等7名公安干警进行了表彰奖励。

    8月21日，榆林市“打黑”领导小组办公室召开总结表彰大会，通报总结了专项整治活动开展情况，表彰了专项整治工作先进单位和先进个人，要求各县区要在巩固前段打“黑”成果的同时，狠抓道路运输市场的整治工作，继续加大宣传力度，明确重点对象，实行精确打击、重点打击和严厉打击，坚决维护班线客运和出租车经营者的合法权益。认真分析当前打黑工作中存在的热点和难点问题，加强部门联动，始终保持高压态势，压缩黑车的生存空间，建立健全交通、公安联合打黑长效机制，使打黑工作常态化、长效化。