近年来，吉林省加快打造“大交通、大通道、大枢纽、大物流”的交通运输格局，一条条高速公路在我省的大地上延展开来，为我省经济发展架起一座座畅通的桥梁。而高速公路的建设离不开资金的支持，为早日建设好南北纵横、东西贯通、衔接顺畅、安全高效的高速公路网络体系，我省创新高速公路融资机制，为加快推进高速公路建设保驾护航。

    发展势在必行突破刻不容缓

    2012年12月，吉林省经济工作会议明确提出：要进一步加大投资拉动和基础设施建设力度，保持投资的增长速度，保持投资增长的连续性，全力抓好投资拉动，突出抓好公路、铁路、民航、通用航空等基础设施投资建设。新形势给我省高速公路建设带来了崭新课题，为保障高速公路建设顺利进行，省交通运输厅努力推进企业融资平台建设，将吉高集团进一步做大做强，通过企业融资进一步优化融资结构，降低融资成本，始终坚持以筹集拟建项目建设资金，破解融资难题，开拓融资渠道为企业发展的首要任务，多元化筹措、多方式拓展、多渠道融资、多路径探索，不断创新融资模式，不断扩大融资规模，筹集建设资金加快公路建设步伐。

    吉高集团为进一步优化融资结构，降低融资成本，第一次尝试中期票据融资。采用倒计时方式，启动开展中期票据融资工作。2011年11月23日，吉高集团圆满完成了30亿元中期票据注册工作。为实现低成本发行，吉高集团审时度势，均将发行时点选在央行降息之后，分别于2011年12月、2012年7月、2013年2月分三期完成了全部额度的发行，通过中期票据直接融资，优化了公司融资结构，拓展了公司融资途径，缓解了融资压力，保证了公司建设运营资金需要。同时，吉高集团加大对传统融资途径的优化和拓展，通过增加长短期贷款的优化配置，利用长短期息差，项目建设期累计节约财务费用2亿多元，扩大了融资规模。并认真研究探索新的融资模式，研究银行保理业务、信托理财业务、私募债业务等新型融资手段，继续提高在上市公司股权管理上的灵活性，探索各种拓宽融资渠道的方式。此外，利用现有资源提高公司信用评级，增加贷款授信，累计为我省高速公路建设融资近200亿元，在吉草高速公路建设项目的推进上发挥了重要作用。

    结合自身实际拓宽融资渠道

    据了解，目前全国收费公路的整体债务比例约为64%。随着高速公路对银行贷款的依赖性不断升高，资金瓶颈成为高速公路投资最大的风险。

    从已建成的高速公路看，资金来源主要是银行贷款、中央财政资金、地方财政资金。近年来，国家持续实行稳健的货币政策，在信贷结构和总量上没有大的调整和增加，政府平台仍受到严格监管，交通融资平台急需完善。

    高速公路建设资金难题同时也给高速公路融资体制的建立带来了机遇。目前，企业资金、非银行金融机构资金、民间资金、国外资金都成为各省高速公路融资新的着眼点。

    “我省经济总量虽无法与发达省份相比，但高速公路建设发展态势及融资平台建设仍可借鉴发达省份经验。”省交通运输厅厅长常晓春介绍说。为打破高速公路建设的“瓶颈”，吉林省交通运输厅打破常规，创新思路，开拓融资途径，通过对国内优质融资平台管理经验进行总结，结合我省实际多手段多渠道为高速公路建设筹融资。

    优化资产结构扩大融资份额

    在分析自身实际的同时，吉林省交通运输厅以高速公路建设为重点，以路产运营为主线，实现吉高集团规模扩张和核心竞争力提升。在提高运营效益的同时，创造条件争取公路资产上市，将吉高集团核心的公路资产包装起来，组建规范的股份制企业，通过借壳上市或自主上市，盘活集团存量资产，拓宽融资渠道，提升集团市场竞争力和社会影响力。

    为了进一步扩大融资，吉高集团通过注入优质资产，提高经营业绩，进一步扩大融资规模，提高筹融资平台的融资能力，创新融资模式，继续扩大债券融资、信托融资、资产证券化等各种新型融资方式下的融资规模。同时客观分析并有效规避目前高速公路建设存在的风险，尽快做大做强企业融资平台。正视宏观经济环境波动的风险、业务经营风险、“绿色通道”风险、自然灾害及其他不可抗力风险、财务风险、盈利预测不可实现性的风险，通过做大做强高速公路主业，优化资源配置，在更大范围内实现规模经营，增强本公司抵御风险能力，提升企业品牌形象。

    在扩大融资的同时，吉高集团通过开展资本运营，加强企业并购重组和招商引资工作。尝试引进外资共同合作建设高速公路项目，利用自身品牌和管理优势，积极开展企业并购重组，扩大市场份额，形成竞争优势。

    在优化资产结构方面，降低工程成本，节约增效。吉高集团通过发挥协同效应，促进企业优化资产结构、巩固核心竞争力。公路行业属于资本密集性行业，具有投资规模大、投资回收周期长的特点，公路企业的规模越大，越有利于企业合理周转资本，降低单位成本，保持行业竞争力。要更好地凭借在路产经营和管理方面的经验和优势，进一步提升公司的业务和资产规模，实现路网的协同效应，发挥规模经济优势，有效控制成本，从而更有效地提升目标资产的经营效率及运营能力。