发展目标：“十二五”时期，甩挂运输生产力显著提高，甩挂运输模式所实现的全社会道路货运量占总量的比例达到8—9%，周转量达到10%以上，主要城市节点的甩挂运输班车开通率达到80%。重点培育40—50家具有示范效应的规模化、集约化、网络化的甩挂运输企业，建成20—30个具备甩挂运输功能的公用运输场站，发展面向不同货类的省内、省际、国际等区域化甩挂运输模式,促进甩挂运输良性发展；到2020年，甩挂运输体系建设取得突破性进展，甩挂运输模式所实现的全社会道路货运量占总量的比例达到15%，周转量达到20%以上，甩挂运输企业的道路货运吨公里二氧化碳排放量水平降低到100克以下。全省牵引车和挂车数量占营运性载货汽车的比例达到20 %以上，牵引车与挂车的比例达到1：2，主要城市节点之间基本实现甩挂运输，北斗卫星导航系统和无线射频识别技术（RFID）在甩挂运输得以普遍应用。

    重点任务：

    一是深入推动甩挂运输试点工作。选定具有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定运输业务需求、一定站场设施和信息化基础条件的企业，作为部、省级甩挂运输试点予以推进。鼓励山东省牵引车和挂车生产企业按照交通运输部《甩挂运输推荐车型基本要求（修订版）》的要求进行生产，力争列入交通运输部甩挂运输推荐车型。

    二是重点培育甩挂运输骨干企业。挖掘培育一批具备良好综合素质和较强竞争能力的甩挂运输企业，从技术改造、运力优化、信息化建设等方面对企业予以重点扶持。强化政策引导和经济手段调节，促进甩挂运输资源向骨干甩挂运输企业集中。

    三是完善甩挂运输站场基础设施建设。统筹安排区域物流发展空间布局，合理规划甩挂运输站场系统。制定出台甩挂运输站场建设标准，为专业化基础设施建设提供依据。对具有骨干支撑作用站场设施的建设和改造，各级政府有关专项资金应给予重点支持。

    四是提升企业技术装备和信息化水平。鼓励企业使用技术标准统一的新型甩挂运输车辆，改造提升甩挂运输作业站场功能，加快甩挂运输专业化管理信息系统的建设和运用。重点支持、鼓励试点企业采用货物跟踪定位、无线射频识别、在途信息服务等成熟的通信信息技术，在已建成的山东省交通物流公共信息平台基础上，统一甩挂运输信息技术标准，建设省甩挂运输公共信息网络平台，为甩挂运输智能化管理提供有力支撑。

    五是积极引导企业提升运输组织与运营管理水平。充分发挥企业的市场主体作用，积极引导探索多样化甩挂运输组织模式。引导建立以企业为主体的区域性甩挂运输运营中心，依托省甩挂运输公共信息平台，提供车货信息、资金结算拆算等信息网络服务。尽快组建全省挂车租赁平台，提供挂车租赁服务，形成全省甩挂运输运营网络。

    六是落实甩挂运输优惠政策。对甩挂运输推荐车型车辆通行费实行优惠政策，利用通行费的杠杆调节作用推动甩挂运输发展。对符合国家和行业节能减排技术标准、列入交通运输部推荐车型的牵引车和挂车更新购置、甩挂运输装卸作业平台及管理信息系统建设或改造给予投资补助。纳入省甩挂运输试点范围的企业，购置牵引车和挂车原则分别按照4万元/台和2万元/台的标准给予补助。发展改革、经济和信息化、财政部门在节能减排专项资金中对甩挂运输企业予以扶持。财政、税收、交通运输主管部门支持将甩挂运输企业纳入物流税收试点范围。交通运输主管部门和公安部门建立完善挂车证件管理制度，完善挂车证件携带、保管与交接管理。挂车道路运输证和机动车行驶证应随车流转。道路运输管理部门不再要求对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测。国土资源主管部门对纳入规划的甩挂运输站场用地给予重点支持。海关完善甩挂车辆海关监管制度，境内承运海关监管货物的甩挂运输车辆应当依照相关规定办理注册登记手续，在甩挂车辆办结海关监管手续后，牵引车与挂车可以分离。