一边是打车难，一边是黑车泛滥。就在合肥为缓解打车难谋划增加出租车运力的同时，贵州省一纸条例的出台，让贵阳等城市的出租车进入“拼车”合法时代。贵州出租“拼车”合法化实例对合肥是否具有借鉴意义？合肥出租拼车合法化，需要迈过哪些关卡？各方声音是否赞同？晨报记者对此进行了调查。

    贵州：首位乘客同意，即可“拼车”

    今年3月1日，《贵州省城市公共交通条例》正式实施。其中，第42条明确规定，出租车驾驶员在第一位乘客允许的情况下，可以招揽他人“拼车”，这也意味着贵阳等城市出租车进入“拼车”合法时代。与合肥拟投放千台出租车运力一样，贵州出租车“拼车”合法化的初衷，也是为了缓解打车难的困局。

    据贵州省道路运输管理局相关负责人介绍，作为旅游城市，贵阳道路资源紧张，打车难题饱受市民诟病。近三年来，贵阳增加了4000多辆出租车运力，但仍无法从根本上解决高峰时段的打车难题。

    贵州之所以采取出租车拼车合法化，并非临时推出的设想，而是符合市场需求的一次“顺水推舟”。当地媒体报道，由于打车难，贵州出租车拼车合乘的现象早已出现。尤其在贵阳周边一些县市，出租车拼车已经成为了市民出行的一种习惯。但此前，这种做法是被有关政策规定所禁止的。如今，在相关条例正式实施之后，多年来，贵州出租车司机偷偷摸摸进行的“拼车”行为终于合法化了。

    合肥运管部门：不提倡“拼车”

    贵州出租车“拼车”合法化，合肥是否也会考虑借鉴以缓解打车难题。昨日，合肥市交通运输管理处副处长张学海在接受晨报记者采访时称，出租车拼车行为在合肥是不允许的。

    对于《合肥出租车管理办法》中“未经乘客同意，不得搭乘其他乘客”的规定，他说因为拼车过程中会引起路程、付费的不统一的问题，合肥原则上是不允许出租车拼车的。而从情理上讲，一般没有首位乘客会真正情愿拼车。

    虽然办法中没有明确禁止出租车拼车行为，但张学海称，这在合肥是不提倡的。采访中，张学海表示出租车运力不足的状况很快就会得到缓解，合肥将新增一批出租车和公交车，这样出租车需求的紧张程度会得到缓解，拼车现象也会减少。

    “拼车”没那么简单

    第一关：政策法律关

    目前，合肥市的有关出租车管理政策法规虽未禁止“拼客”，但现实操作很困难。其中，首先必须面对的难题就是政策法律关。

    2008年9月1日起实施的《合肥市出租汽车管理办法》第二十八条规定，出租汽车驾驶员未经乘客同意，不得搭乘其他乘客。第三十二条规定，驾驶员未经乘客允许搭乘他人，乘客有权拒绝支付乘车费用。

    安徽中天恒律师事务所律师朱政表示，“未经乘客同意，不得搭乘其他乘客”也可以理解为“经过乘客同意就可以搭乘其他乘客”。换句话说，合肥市并未禁止“拼车”。但朱政分析，这部法规虽然允许“拼车”，但因为没有与之配套的法规规章、操作方法等，在现实操作中很难，“没有现实意义。”

    第二关：实际操作关

    “拼车”合法化，需要解决的第二关就是收费问题。

    朱政认为，出租车“拼车”，收费问题必须考虑。怎么收费，收多少钱，即使先不看物价、税务等政府部门怎么规定，仅作为同车乘客，在怎么付钱的问题上都要分很多种情况考虑。

    “出租车不是公共汽车，不是按人头收费的。”同一个地方到同一个目的地，先后上车，费用怎么收？同一个方向，半路上车怎么收费？不同方向，路上可能会出现绕路情况，这个费用又怎么算？

    目前，无论是贵阳还是南昌，对于“拼车”如何计费的问题，仍然存在很大的争议。尤其是南昌市的合乘分别计价的方式，在出租车司机中并未获得认同。

    第三关：司机意愿关

    拼出租合法化，在解决了政策法律和收费操作的问题后，消费习惯以及出租车驾驶员的意愿成为影响该政策的又一问题。

    在大多数合肥出租车驾驶员看来，拼出租车属于违规行为。不少司机认为，出租车价格高，是因为只服务一个或一批乘客。而问到为何不能拼车，他们大多回答违反规定就要接受处罚。

    对于拼车的代价，出租车司机宋师傅给记者算了笔账。违规拼客被投诉后，一旦被罚就是500元，还要带车学习一周。500元罚款加上每天给车老板的160元“任务费”，就有1620元损失了；如果再加上每天200元的收入，一周便少挣了1400元。因此一次拼客，他可能要付出3000元的代价。

    宋师傅说，许多出租车司机对拼客很是慎重。他说自己去年一整年拼客也只有寥寥几次，只有在确定十分稳妥的情况下，他才会拼客。而合肥市民是否能够接受“拼车”出行，他认为这一消费习惯也需要进一步的考量。