规范权力运行,提升依法行政的能力和水平,推进道路运输管理工作法治化,是新时期、新形势下行业管理和发展的必然要求。规范管理,对持续推进道路运输事业健康、快速发展具有积极而深远的意义。根据省、市交通运输主管部门关于开展规范管理年活动的部署和安排,陕县运管所高度重视,认真谋化,精心组织,扎实安排,强力推进,有计划、有步骤、有成效地开展了道路运输规范管理年活动。
一、加强领导,精心组织
所多次召开班子会议,专题研究部署道路运输规范管理年活动工作,制订了活动方案,成立了由所长任组长的活动领导小组,并将此项工作作为全年工作目标,纳入对相关股室年终工作目标考核的主要内容之一。先后两次召开了全体职工会、道路运输企业负责人会,对道路运输规范管理年活动进行全面动员和部署安排,使干部职工和道路运输企业明确了开展此项活动的指导思想、工作目标、活动内容、时间安排及工作要求,为全面开展规范管理年活动奠定了良好基础。
二、大力宣传,营造氛围
此项活动是一项系统工程,需要运管职工和相关运输企业的广泛参与和积极配合。营造良好氛围,调动大家参与的积极性,是活动顺利、扎实开展的前提。为此,陕县运管所一是在单位门口、主要交通路口、货源集散地悬挂横幅20余条,张贴标语200余条;二是利用单位电子屏宣传文明执法、依法行政知识;三是利用驾驶员从业资格继续教育培训之际,把对道路运输的法律法规宣传作为一项授课内容,让广大交通运输经营者了解本行业的法律法规,熟悉运输管理行业的政策,主动配合工作。同时也让他们监督运管人员的执法行为,从而不断提高执法水平。
三、突出主题,有序推进
一是狠抓“三基”建设。投资3万余元对四个执法中队、两个驻监站监督的办公用房进行粉刷,更换了办公桌椅、沙发,添置了照相设备,为一线执法人员增加夏装一套。通过召开班子会议、部门负责人会议、职工代表会议修订完善各项规章制度23项。坚持周五学习日,采取股级以上人员轮流讲课,有针对性地邀请党校老师授课,集中收看专家讲座视频等方式,组织干部职工广泛学习各方面的知识,改进传统的念报纸、学习文件等学习方式,避免了学习的枯燥性,收到良好效果。同时,提倡和鼓励职工参加自学考试、职称考评、学历在职教育。
二是加强“三风”建设。为认真落实中央八项规定、六项禁令,4月份,陕县运管所开展了为期一周的作风纪律整顿活动,要求全所干部职工按照整顿方案认真开展自查自纠,查摆自己在工作纪律、落实制度、秉公执法、勤政廉政、文明服务等方面存在的问题,并深刻分析问题存在的原因和根源。人人写出书面总结材料,在全体干部职工会上交流。同时,还聘请了运政执法义务监督员,召开座谈会虚心听取各方面意见和建议。在各执法中队的办公场所向社会公开行政处罚的依据、处罚的标准及岗位工作职责,积极接受人民群众监督。要求执法人员严格执法、文明执法、规范执法。做到服装整齐、证件齐全、动作标准、用语文明、程序合法。在机关推行“首问负责制,限时办结制”,要求干部职工强化服务意识,端正服务态度,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。对服务对象的诉求,能办的要立即办、尽快办,不能办的要说明原因,取得谅解。在服务企业方面,我们的指导思想是:多支持,少麻烦;多帮助,少索取;多关心,少为难。拒绝在执法检查中接受企业吃请。
三是加大市场整顿力度。在客运市场管理方面,我们妥善解决了三门峡至东凡农村班线因票价擅自上涨问题引发的矛盾纠纷,纠正了不按点行驶、私涨票价和服务质量差等违规行为,受到东凡群众一致好评,他们敲锣打鼓为运管所送锦旗一面。在市局和市处领导的重视和支持下,解决了三门峡至菜元农村班线车辆要求延伸线路问题。先后查处违规经营8起。目前,陕县客运市场秩序良好。在货运市场管理方面,陕县运管所从企业入手,对货运企业的经营状况进行重新摸排,完善了企业台帐和车辆台帐,对企业进行了上年度质量信誉考核。吊销资质4家。结合全省开展的超限超载治理专项行动,打击处理“黑车”20余台,纠正违章车辆360余台。在维修市场管理方面,查处无证经营2家,超许可经营2家。在驾培市场管理方面,陕县运管所一方面加大打击力度,查处黑驾校教练车3辆;一方面积极做好学员统一报名工作,目前各项准备工作已就绪。
四是安全管理常抓不懈。安全管理是我们运输管理部门的政治生命线。我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,本着“安全发展、防患于未然”的原则,把安全工作当做头等大事来抓,逐步建立和形成了一整套安全监管长效机制:陕县运管所成立安全监督管理委员会,设置安全股,配备3名专职人员,抓日常工作开展;每年初都与运输企业、汽车客运输站签订安全生产目标管理责任书;建立完善了一套应对突发事件的处置预案,并有相对固定的应急队伍;每月对运输企业进行一次安全监督检查,发现隐患限期整改;对全县营运的148台客车、54台危运车辆实行承包责任制,将隐患排查整改的责任落实到所里每名在职职工身上,半月一排查,一月一汇总;利用所GPS监控中心,配备专人对营运车辆实行GPS定位监控,发现违章车辆,及时登记,下发整改通知到相关企业;每年对驾驶员进行一次安全教育培训,每年进行一次突发事故应急演练;利用“安全生产月”,每年组织开展一次安全教育宣传活动;每年对道路运输企业进行一次安全生产绩效考核,奖惩兑现。今年以来,先后3次召开运输企业负责人会议,传达贯彻上级文件及会议精神,安排部署隐患排查工作;先后4次组织开展安全生产隐患大排查活动,查出隐患30个,整改30个;创办安全信息网络平台,先后10次利用飞信将一些突发事件、安全行驶知识、恶劣天气预报等发送给驾驶员、对车辆安全行驶起到了解明显的促进作用。全县道路运输市场形势保持平稳。
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