道路运输行业是服务经济和社会发展的基础性产业，与人民群众生产生活息息相关。建立完善道路运输市场诚信体系是规范市场秩序、维护消费者利益的迫切需要，也是转变道路运输发展方式、提升行业文明水平的重要措施。近年来，惠州市交通运输行业通过加强诚信体系建设，逐步建立符合科学发展规律的道路运输运营体系和市场秩序，进一步完善行业管理机制，全面提高公共服务能力和水平，为惠民交通事业发展奠定坚实基础。

    一、在诚信体系建设机制上坚持行业自律与政府监管相结合

    积极搭建行业管理平台，引导运输企业增强诚信意识，落实主体责任，并将诚信管理作为道路运输行政管理的重要内容，形成交通行业自治功能与主管部门行政管理互补，行业调解力量与政府管理力量互动的多元化建设机制。 一是以交通运输协会为依托，实现行业管理行业办 。我市交通运输协会涵盖164家交通运输企事业单位，参与全市道路运输企业质量信誉考核，组织道路运输从业人员从业资格培训和考试等8项管理服务职能，基本解决了主管部门管理“越位”问题，逐步实现行业自主、自治、自律。 二是以从业人员信息查询平台为载体，实现信息公开树威信 。利用交通运输协会网站建立道路运输企业严重违法违规从业人员信息查询平台，主要包括道路客运驾驶员、道路危险货物驾驶员及机动车驾驶培训教练员等从业人员违法违规经营信息数据， 建立健全道路运输从业人员质量信誉档案，由道路运输企业建立所属从业人员信用档案，将服务诚信作为评估从业人员服务质量高 低的主要指标，供用工单位聘雇用从业人员之前查询，以此督促从业人员守法自律。 三是以服务质量信誉考核为抓手，实现管理到位不缺位。 交通主管部门定期对全市道路运输及相关行业的安全生产、经营行为、服务质量、履行社会责任及管理水平等进行综合考核，规范企业经营行为，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务。根据驾驶培训质量的量化评分标准，交通主管部门每年度对全市机动车驾培机构学驾人员的考试通过率、服务质量投诉、违法违规经营记录、机构及教练员质量信誉考核结果等进行综合评估，初步评选出各机动车驾培机构培训质量排行榜，并广泛征询社会各界意见后向社会公示，发挥社会舆论的监督和市场信用体系的优胜劣汰作用。

    二、在诚信体系建设途径上坚持制度约束与文明创建相结合

    发挥法规制度对道路运输市场诚信建设工作的指导、规范、考核、评价和约束作用；加大运输行业精神文明建设力度，营造文明交通，共建共享的氛围，使诚信经营真正成为广大从业人员的自觉行为。 一是通过制度创新，提升行业规范化管理水平。 在建立完善《惠州市道路运输行业从业人员准入和退出制度》、《惠州市道路客运企业行业准入和退出制度》、《惠州市道路危险货物运输企业准入和退出制度》等各项制度的基础上，针对道路运输行业管理工作面临的新形势、出现的新问题，交通主管部门加强对企业日常经营活动和重点营运车辆的实时监管和全程监管，全力推动客运企业落实《道路客运企业安全管理规范》，切实强化道路运输企业的营运管理，及时纠正、严厉查处违法违规经营行为，确保驾驶员规范经营、文明驾驶。 二是通过党建创新，提升行业组织化管理水平。 按照“两新”组织党组织建设全覆盖“百日攻坚行动”要求，实现运输行业非公有制企业的党组织建设和党的工作“双覆盖”目标，建立交通主管部门安排副处以上干部和党建指导员帮扶非公企业党组织“双联系”制度，通过开展干部服务基层，机关服务企业“双服务”活动，帮助运输企业党组织的健全和完善各项规章制度，推进新建党支部“六有达标”，不断增强党组织在非公有制运输企业的影响力和凝聚力，达到以党建促服务、促效益、促发展的目标。 三是通过服务创新，提升行业特色化管理水平。 在城市公交、出租车等交通运输的重点“窗口”服务行业深入开展行业形象和信用体系创建活动，每年度在全市范围内开展道路客运、公交和出租车行业“创先争优”活动和文明驾驶员评选活动，开展出租车行业和谐劳动关系创建活动，充分发挥优秀典型的示范作用，提高道路运输行业整体服务水平。以“党员先锋车队”为载体，全市运输行业已有 187 名党员亮证挂牌上岗， 100 辆党员驾驶的出租车安装“党员示范岗”红色顶灯， 35 辆党员驾驶的公交车张贴了“党员示范岗”标志贴纸。 通过“党员示范岗”等示范引领，倡导“爱岗敬业，诚实守信”的服务理念，大力加强运输行业信用体系建设。

     三、在诚信体系建设手段上坚持培养教育与重拳惩治相结合

    以职业道德教育为切入点，培养运输行业从业人员树立以诚信为荣、失信为耻的价值观，同时严厉打击各种交通违法违章行为，对行业内缺德失信者形成持续高压态势。 一是加大动态监管力度，建立从业人员“黑名单”。 充分发挥GPS监控平台的动态监管作用，推动省、市、县区和企业四级监控平台的建立和有效应用，每月对全市道路客运、公交、出租等行业存在违规经营及服务质量投诉的企业及驾驶员进行全市通报，并建立道路运输从业人员“黑名单”制度，严格依照行业准入和退出机制的规定处理。 二是加大投诉处理力度，解决服务违章“钉子户”。 自2010年8月3日我市建立出租车、公交车投诉处理中心以来，投诉电话2829690保持24小时打得通、有人接、受理快。对市民的投诉实时跟踪处理，做到投诉必查、查实必究。2012年上半年，交通主管部门根据投诉处理情况，共组织 300 人次从业人员参加交通运输行业文明礼仪培训和心理辅导培训，并举办出租车、公交车服务质量培训班 2 期，组织 195 人次违章司机停班学习，以此警示和惩治失信企业与从业人员，形成优胜劣汰的竞争机制。 三是加大治超打击力度，斩断超限超载“利益链”。 结合“三打两建”工作，重拳打击各类交通运输违章行为。 2012 年 1 月到 7 月，交通主管部门会同交警、城管等力量开展以“三打”为主要内容的专项行动，共出动执法人员 11053 人次，查获各类交通运输违法案件 3676 宗，其中非法营运车辆（含摩托车） 635 宗、客运车辆违章经营 465 宗、货运车辆违章 858 宗、非法超限超载车辆 645 宗，协助公安部门拘留各类交通运输违法人员 3 人，有效规范了交通运输行业市场秩序，进一步净化了交通运输行业诚信环境。

    我市交通运输行业逐步探索建立道路运输市场诚信法规体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系、失信惩戒体系。通过诚信体系建设，道路运输企业和从业人员诚信意识显著增强。据统计， 2012 年 1 月至 7 月我市出租车、公交车服务投诉处理中心受理惠城中心区投诉 490 件，同比下降 41% ，其中有效投诉 88 件，同比去年下降 65% ； 34 天零投诉，同比增加 31 天；收到群众表扬 214 件，同比去年增加 257% ，达到行业公信力与社会满意度同步提升，行业服务质量与市民出行环境同步改善的成效。