情系新疆交通运输

访全国人大代表、新疆道路运输管理局局长祖丽菲娅•阿布都卡德尔

    她是连续15年的全国人大代表；她是全国运管系统唯一的女局长；她是特别能战斗、特别能奉献的交通人；她就是新疆维吾尔自治区道路运输管理局党委副书记、局长祖丽菲娅•阿布都卡德尔。

    全国“两会”前夕，记者对她进行了专访。

    高产代表

    “作为一名全国人大代表，最重要的是意识到自己的责任和义务。”

    1998年1月，在新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会第一次会议上，祖丽菲娅•阿布都卡德尔当选为全国人大代表。那时的她没有想到，“全国人大代表”这个神圣的称号会一直陪伴她15年。15年后，习惯了年年春天到北京参加两会的她，被记者问及感想时，答曰“由衷的喜悦”，因为“新疆的变化太大了，城乡面貌变化太大了，人民生活变化太大了”，这让她“自豪和高兴”。

    “作为一名全国人大代表，最重要的是意识到自己的责任和义务。”作为新疆交通运输系统唯一一名连续十五年的全国人大代表，作为建言献策的代言人，她深感责任重大。从1998年至今，无论她走到哪里，岗位如何变动，都心怀一种责任感和使命感。每次全国人民代表大会召开之前，她都要抽出时间去基层调研，悉心准备议案。15年来，她先后提交议案、建议百余条，无愧于“高产代表”这一美誉。她的大部分提案内容涉及新疆交通运输业，例如，她先后提交了《尽快出台〈道路运输条例〉、〈道路交通安全法〉》、《关于要求理顺交通道路安全管理体制》、《关于对外开放乌鲁木齐至各边境口岸公路》、《加快法制建设步伐，尽快出台运输法》、《关于统一城市出租车管理体制》、《涉外运输的政策文件由中央政府统一颁发》等议案和建议。准备提案期间，她广泛征求其他代表的意见，每份议案和提案都得到许多代表的附议，并正式向大会提交。如今来看，许多提案都得到了国家有关部门的答复和解决，一些提案、建议已成现实，《道路运输条例》、《道路交通安全法》已相继出台，城市出租车管理体制、交通道路安全管理体制已基本理顺……

    “看到这样的结果，感觉很欣慰。”在祖丽菲娅•阿布都卡德尔看来，及时收集和反映来自基层的心声很有必要。同时，会议结束后，还要及时向交通运输系统职工传达和宣传全国人民代表大会的精神和党的有关政策，才是充分发挥了人大代表的桥梁和纽带作用。

    “点点滴滴，终生受益。”15年的人大代表也让祖丽菲娅•阿布都卡德尔受益终生。“每一次参加会议都是一次学习的机会，也是一次提高的机会。”从刚开始的不会看报告，不会提议案，到现在的能够读懂报告，研究报告，特别是列席了很多次常委会议后，亲眼见证了我国法律从不健全到逐步健全的过程，受益匪浅。另外，祖丽菲娅•阿布都卡德尔从其他代表身上也学到了很多，“他们的智慧与能力，他们的敬业与认真，都感染了我。”

    实干局长

    “交通行业是一个男人的世界，女性在其中相对来说是少数，但是只要带着强烈的责任感，认真踏实做事，一样可以取得成绩。”

    “当代表与工作并不冲突。” 在祖丽菲娅•阿布都卡德尔看来，道路运输管理工作涉及社会的方方面面，需要广泛的理论知识与实践经验。怎样才能管理好、服务好这个行业？如何才能以人为本、科学发展，提升民生服务的能力和水平？这就需要经常深入基层，了解经营业户所思所想，积极为他们排忧解难，这与人大代表“反映基层心声，为民解忧”的思路是一脉相承的。
作为全国运管系统中唯一的一位女局长，祖丽菲娅•阿布都卡德尔认为，这个岗位带给自己更多的是一种责任，而不是权力。她时刻提醒自己，要以身作则，带着强烈的责任感做好工作，认真踏实地去工作。正是本着这样“实干”的精神，近年来，在交通运输厅党委的正确领导下，新疆的道路运输管理工作取得了跨越式发展。

    2011年，新疆经营性道路运输车辆（含城市公交和出租车）达 46.55 万辆，同比增长16.45 %。道路运输经营业户达11.98 万户，同比增长 17.3 %。全区等级客运站 601 个，货运站（场）496 个。从业人员达62.9 万人。2011年累计完成城乡道路运输客运量（含城市公交、出租）30.37 亿人次、旅客周转量 403亿人公里、货运量4.65 亿吨、货物周转量732.87亿吨公里，同比分别增长9 %、9.4%、11.5%、12.2%。全区营业性道路运输业及相关附属产业直接创造增加值213.7亿元，占自治区生产总值的3.2%；新增就业岗位0.75万个；对农业、工业等相关部门的带动作用达224.48亿元。

    本着提升民生服务能力和水平的理念，新疆交通系统把改善民生作为道路运输工作的出发点和落脚点，大力开展畅通富民工程建设，积极推行城乡公交一体化的运营模式。截至2011年底，新疆共完成农村公路投资57亿元，新增农村客运线路155 条，投入农村客运运力 19881 辆，全区乡镇汽车站达到457个、简易招呼站站达到429 个，乡镇（团场）通班车率达到99.5 %，建制村（连队）通班车率达到90.5 %。推进实施对偏远农牧区农村客运车辆补贴，新疆交通运输厅拿出3000万资金对偏远农牧区（包括兵团团场）客运车辆进行补贴，目前年发放补贴377.8万元，3207辆车受益。

    “交通行业是一个男人的世界，女性在其中相对来说是少数，但是只要带着强烈的责任感，认真踏实做事，一样可以取得成绩。”在祖丽菲娅•阿布都卡德尔看来，在运管局长这个岗位上，实干带给她的，远比性别优势要多得多。

    无悔交通人

    “作为一名交通人，民生幸福与自己的工作息息相关，我感到无尚的光荣和自豪。”

    “我大学毕业后就一直在交通运输行业工作，我非常热爱这个行业。作为一个交通人，我感到非常的自豪。” 在祖丽菲娅•阿布都卡德尔激动的语调中，可以感受到她对交通运输行业发自内心的热爱。

     正因为如此，她对原交通部部长、现任新疆维吾尔自治区党委书记张春贤冒雪在红其拉甫公路养护站看望慰问基层职工留下的这段话深有感触：“交通人躺着是一条路、一座桥，站着是一个碑、一座塔，是特别能战斗，特别能奉献，召之即来，来之能战，战之能胜的队伍”。

    正是由于新疆交通人甘做“路桥碑塔”，新疆交通运输事业取得了翻天覆地的变化：1950年1月1日，新疆交通厅成立时，全疆仅有3361公里简易公路和371辆破旧汽车。即便在当时的首府迪化市（1954年后改称乌鲁木齐市），人们代步的主要工具依旧是清末民初的轿马车、皮包车和名叫“哈迪克”的六根棍马车，运输则只能依靠骡马、毛驴和骆驼。而如今，一条条公路把片片绿洲连接起来，汽车的穿梭呼啸代替了往日悠长的驼铃，丝绸之路上的悲壮苍凉早已湮没在历史的尘埃中。

    从解放至1998年，新疆全区公路交通建设投资只有96.7亿元，2011年，新疆累计完成全社会交通运输固定资产投资355亿元。对于这种巨大的变化，祖丽菲娅•阿布都卡德尔感到非常兴奋，因为来之不易的成绩源于各族人民的共同努力。“新疆交通运输系统是一个由26个民族组成的大家庭，民族团结是各族干部职工的生命线，也是做好一切交通运输工作的根本前提和保证。”作为一名少数民族干部，祖丽菲娅•阿布都卡德尔多年来认真学习党的民族政策和新疆“三史”等民族理论，用自己的实际行动率先垂范，感染带动全系统干部职工，做好民族团结工作，维护新疆稳定。在单位，她与汉族党委书记任存新是新疆交通运输系统公认的“黄金搭档”，两个人团结一心，道路运输管理工作连续几年走在了厅系统的前例。

    新疆通，西部通；新疆畅，西出畅。原来被视为中国国家公路网末梢和终端的新疆，将变成通往中亚、西亚、南亚、欧洲的交通枢纽，新疆交通人铸就了交通运输的今日辉煌！到2020年，新疆将建成连市接县，通乡达村，东联西出，高效快捷，总里程20万公里的全疆公路网。自治区首府与各地州市首府及兵团师部全部以高速公路连通，里程达5400公里；各地州市首府与县（市）、兵团师部与重要团场全部实现二级及二级以上公路连通，实现中等以上城市间500公里当日往返，1000公里当日到达；县到乡镇和乡镇到建制村、团场和连队的通达率基本达到100%。

     展望未来，祖丽菲娅•阿布都卡德尔充满信心。“作为一名交通人，当民生幸福寄予一隅的时候，我感到一种无尚的光荣和自豪，出生在这个激越发展的时代、这个背负巨大责任、跨越发展的时代，对于人生的意义非常重要。”历史会记住这样的时刻，也会记住如祖丽菲娅•阿布都卡德尔这样的交通人。