3月12日电 记者王伟 张年亮 21万余起涉及人员伤亡的道路交通事故，62387人在事故中丧生；一次死亡10人以上的27起特大交通事故造成451人死亡，其中仅营运客货车肇事的事故就有23起，夺去了390人的生命。一个个触目惊心的数字，让2011年中国的交通安全步伐迈得略显沉重。

　　看似距离遥远的交通事故，其实每天都在各地悲情“上演”。就在之前不到一个月的时间里，相继发生了云南南华、山西晋城、河北武安境内的重特大交通事故，一次死亡人数都在8人以上。而去年多地频现的夺命校车，更是刺痛了社会的神经。

　　影响交通安全的主要因素在哪里，如何构建文明平安的交通环境？两会期间，部分代表委员就这一公众关心的话题提出了他们的意见建议。

　　人的因素——

　　杜绝交通违法行为需要教育惩罚双管齐下

　　今年3月8日清晨6时，329国道复线浙江省余姚市泗门镇路段发生一起两车相撞事故，一辆载有29名乘客的中巴车被闯红灯的大货车撞入河中，事故造成1人死亡，3人伤势较重。经查，事发时中巴车并没有按照营运证规定的线路行驶；而且，事发中巴车核载25人，存在超员问题。

　　闯红灯、超员超载、私自改变营运线路……这些交通违法和不文明的交通行为成为一起起交通事故的罪魁祸首。

　　代表委员们在探讨交通事故频发的原因时，普遍认为人的因素最为重要。对交通安全问题十分关注的全国人大代表、民盟青海省委副主委程苏认为，很多交通事故都和驾驶员超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为有关。因法制意识淡薄、道德水平不高、受利益驱使，让驾驶人的驾驶能力和文明素质与现代交通的要求相距甚远。

　　“交通文明的意识跟经济社会发展水平与国民的综合素质紧密相关，在现阶段，不能仅靠交通参与者的守法自觉，一定力度的惩戒措施必不可少，但现在我们对交通违法的处罚力度偏弱，违法成本较低，难以起到警示的作用。”程苏说。

　　全国人大代表、江苏省南京市公安局鼓楼分局内保大队大队长宋玉兰也认同这个观点。“南京有些路段全程监控，这些路上的双黄线没有车敢碰。而在没有监控的路段上，就有人不自觉。一定要让交通违法的人付出成本，否则就会有更多的人仿效。如果超载一次就罚一次，还有谁敢冒这个风险？”

　　而在全国人大代表、江苏省扬州市公安局广陵分局副政委陈先岩看来，利用一切可以利用的宣传手段强化交通安全宣传非常重要。“广播、电视、报刊、网络等新闻媒体都要开展经常性的交通安全宣传，可将交通文明教育带入中小学课堂，进而让孩子影响他们的家长。”

　　此外，一些代表委员还提出应该严格驾驶人考核和培训监督，提高驾驶人素质；鼓励群众通过微博、手机短信等途径实时监督举报交通违法行为，公开曝光交通违法行为人，以此形成对交通违法行为的有力震慑。
 

   　车的因素——车辆安全标准要在提高中落实

　　在交通事故的原因鉴定中，车辆安全技术状况是一项重要参数。如去年多地的校车事故中，改装车、报废车、禁止载人的机动车都成了接送学生的车辆，存在极大的安全隐患。

　　全国政协委员、民盟辽宁省委主委李晓安在调研中发现，屡屡造成群死群伤事故的我国长途大型卧铺客车因安全性能标准远远低于国际标准，普遍存在多项“先天不足”：车身结构强度不高 （没有全承载式的钢架结构）、乘员保护设施不完善（没有安全带）、车辆重心偏高、抗侧倾稳定性能不强（侧倾角较小）等等。

　　“国家对大客车的一些安全标准仅仅是推荐规定，而非强制规定。在这样的条件下，各客车制造厂家为了拓展市场，大多只在追求新鲜造型、豪华内饰上费尽心思，而在提升客车安全性能上却不愿投入。”李晓安说，“应提高此类运营车辆的安全标准，在从严管理大型卧铺客车道路运营的同时，还要限制此类客车的运营范围，取消超过2000公里的运营线路。”

　　部分代表委员表示，交通、安全监管等部门对车辆安全状况要定期进行全面检查，重点检查车辆制动、转向、轮胎等安全设备的安全技术状况。对安全状况不合格的车辆，不允许上路行驶。

　　也有代表对易发事故车辆的管理模式提出了自己的看法。

　　全国人大代表、山西省忻州市公安局党委书记杨梅喜建议，将校车纳入营运客车管理，实行公司化运营，由具有营运资格和实力的公司统一承担运送学生的业务，政府实施政策支持和经济补贴。

　　“去年在扬州市公安局牵头下成立的渣土车管理公司，改变了过去渣土车个体运营、准入门槛低的局面，公司化运作模式让公安机关对渣土车的管理更加有效，因渣土车引发的交通事故也大大减少。”陈先岩说。

　　路的因素——偏远地区农村公路条件亟待改善

　　全国人大代表、贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东在谈到影响贵州交通安全的主要因素时，突出强调了路的因素。

　　“‘随弯就坡而建、傍山临崖普遍、路基松软不实、泥结碎石路面、雨天泥泞湿滑、安全防护设施匮乏、坍塌路段不时出现’，这是贵州很多通村公路的真实写照。客车进不去、村民出不来，导致无安全保障的非营运性质的微型、小型车辆非法拉客营运，乃至低速货车、拖拉机违法载人，容易引发交通事故。”崔亚东说。

　　崔亚东表示，改善贵州交通基础建设面貌是实现平安交通的前提条件。“但贵州作为西部经济欠发达省份，财力局限的问题突出，在改善公路的通行条件和安全防护状况上还需要国家加大资金投入。”

　　多位代表委员表示，目前中国高速公路网建设速度很快，但相关的配套设施特别是管理方面的软件建设还需要完善；在国道、省道等主要线路应设置流动测速点，完善限速交通标志设置；完善农村道路交通标志和交通安全设施，及时整改道路交通安全隐患。

　　而对于全国人大代表、四川省资阳市雁江区迎接镇分水村党支部书记杨翠芳来说，路在影响交通安全上，指向的是“遥远”。“现在娃娃们少了，好几个村子都凑不起一个小学的生源。为了到镇上去上学，娃娃们要起早贪黑，走上好几里的山路。”

　　“前些年许多地方实施‘撤点并校’，总体上优化了教育资源，但一些农村地区不顾客观实际盲目并校，给路远的学生上学带来不便。应该按照‘大稳定、小调整’的原则，对现有学校布局进行再调整。”全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿说。