213辆车、18条线路，6万左右的日客流量、250公里的营运线路总里程、基本覆盖池州城区及近郊的公交网络……这是一个民营企业用8年的时间，在安徽池州建立的城市动脉，为150多万的池州人提供出行服务。

    民企的承担

    2004年，池州的公交系统处于瘫痪状态已近两年。池州政府决定通过招商引资，引进民营企业盘活城市交通。池州公交集团在整体收购原国有池州市公共交通公司组建起来，先后累计投资近8000万元，用于池州城市公交的建设和运营。

    从2004年建立之日开始，池州公交集团就为70周岁以上老年人提供免费公交出行服务。2012年7月，池州公交集团又增开了12条农村客运公交线路，使全市近20个乡镇（社区）、40多个行政村近40万农村人口受益……池州公交的发展，为池州市创建“中国优秀旅游城市”、“省级文明城市”、“全国双拥模范城市”等营造了良好的交通环境。

    在池州城市快速发展的同时，作为民营企业的池州公交集团，却遭遇了越来越大的压力。城市公交事业的“公益”属性，注定这个民营企业得不到多少“盈利”。

    池州公交集团董事长孔云福表示，池州公交的亏空日益严重，只能以集团其他业务板块的盈利来支持公交的运营。“这么多年来，公交的票价几乎没变过，也不可能变，因为要满足市民的出行需求，但是各项成本都在上升，尤其是人力成本。”孔云福解释，集团公司属交通运输企业，劳动强度大，为了降低人员流失率，2011年元月，集团驾驶员的工资普调20%以上。成本的大幅提升与多年不变的票价造成的入不抵出的经营状况，也限制了池州公交的进一步发展。

    在池州当地人气论坛“池州人”上，池州的网友也就当前公交现状进行了热烈的探讨。缺乏资金支撑的池州公交固然存在硬件和服务的不足，但是池州人对于这个民企依旧充满了感激和体恤：“池州公交发展到现在，民营公司功不可没，否则发展不了这么快，要知道他们是在政府投入缺位的情况下艰难发展到现在的。”

    困境当前，但是孔云福并没有想过放弃。孔云福在此前接受的采访中曾表示“政府给了优惠政策，公司可以围绕主业发展相关产业，当相关产业发展起来后，"多业养一业"的局面就形成了。到那时，公交公司就能走上良性循环的稳定轨道。”

    公交的公益属性

    在公共交通上，政府做“赔本买卖”，其实早已是国际惯例。政府“赔本”的同时，社会却是稳赚，交通拥堵缓解、空气质量提高、投资环境改善等综合效应远远大于财政支出增加的负效应。鉴于公共交通所需的庞大资金和各地政府不同的财政能力，各地都在探索适合当地的公交发展模式。

    北京市用公共支出的方式来购买公共交通服务，把原来对公交的补贴，改为政府对公交的公共财政支出。江苏省为实现“公交优先”战略，将公交建设所需资金纳入政府公共财政，其投入不低于当地GDP的1%，对公交低票价造成的亏损，财政资金将给予补贴。在2012年1月举行的上海“两会”上，上海市市长韩正曾明确表示：“公交行业公益性的特征，决定了公交发展必须由政府主导、以政府投入为主；但在公交运营上，可以引入适度、有序的竞争，提高效率和服务水平。”

    孔云福介绍了国外的城市公交模式，伦敦共有4家民营公司负责整个城市的巴士公共交通，政府每年提供一定的财政补贴保证公交系统的正常运营，并利用市场自身的竞争机制，促使民营企业不断提升服务水平，从而推进城市公交良性发展。

    同济大学副校长、城市交通专家杨东援认为，公交行业作为公共基础事业之一，属于公益性行业。随着政府财力的增强，应该挑起公交重担。

    经过国有公交瘫痪之痛的池州人对于“公有化”多少有些担忧，有网友在“池州人”论坛建言：“一味公有化也会出现问题，最好的办法就是像国企改制那样，国家和私人联合控股，这样公交公司的盈利性和对公民的保障性都会好起来，毕竟任何行业总不可能亏本经营的。”

    今年10月10日召开的国务院常务会议，研究部署了在城市优先发展公共交通。会议指出，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。并将强化规划调控、加快基础设施建设、城市政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系、保障公交路权优先等作为优先发展公共交通的重点任务。

    国家和政府对公交的重视，以及对于池州公交事业的一腔深情，孔云福在采访中一再向记者强调，即使头顶亏空压力，池州公交集团一定会坚持做下去，这毕竟是一个城市的动脉，关系到百万池州人的出行。同时，孔云福希望得到政府的进一步支持，如通过深化“公交优先”的战略、增加公交基础投资、完善补偿机制等措施，共同把池州公交做大做好。