6辆罢运客车被锁在赣榆县客运总公司院内

    事情还得从春运时说起。2011年2月25日，阴历正月23日，离2011年春运结束还有仅仅2天。也就是这一天，江苏省赣榆县至连云港市区15辆客运车罢运。其中6辆客车为赣榆县客运总公司车辆。
 
    春运期间出现客车罢运，尚属全国首例。
 
    此次罢运事件前夕，赣榆城北汽车客运站（赣榆县客运总公司）被评选为“首届旅客最满意汽车客运站”。
 
    维权万里行周刊 记者朱孔剑 发自江苏连云港、赣榆
 
    承运人表示亏本经营，跑不起
 
    赣榆县客运总公司客车承运人王为生告诉记者，他们从2007年开始承包经营赣榆县城北汽车客运站至连云港市新浦区客运东站的线路班车。2009年以前，油价相对于现在要便宜一块多，客源稳定，刨去交给赣榆客运公司的“份儿钱”，承运人还是能有所利润。但是近两年，黑车泛滥、变更讫点站、导致客源流失，再加上客运公司侵吞承运人利益，造成承运人连连亏损。
 
    2007年4月，下岗职工郭敬江从他人手上，花了25万（包括交给客运公司的15万元押金）买了赣榆至连云港市区这条线路的客车经营权，郭敬江之所以冒着贷款的风险，是当时赣榆县客运总公司的客运车辆都是不通过招标程序。在郭敬江之后的，有花到40多万。
 
    记者获得的一份赣榆县客运总公司与承运人签订《公司化经营管理目标考核责任书》（合同），要求承运人每月必须完成20624.1元的营收目标。承运人潘常垒告诉记者，如果一个月完不成营收目标，承运人个人还要自己掏腰包垫付。之外，每月还要向客运公司交纳“固定费用”，包括车辆折旧费、车辆年检年审费、公路养路费、客票附加费、运输管理费及附加；承运人责任险、交强险、等各种保险费；驾乘人员的工资和社会保险金等。除此之外，每月还需向客运公司交纳“变动费用”，包含燃料、过路过桥费，车辆小修等其他行车之处费用。
 
    国务院决定，成品油费税改革自2009年1月1日起实施，取消原在成品油价外征收的公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费，然而承运人们无一受益，赣榆县客运公司仍然照收不误。潘常垒告诉记者，虽然国家取消的公路养路费、客票附加费、运输管理费，但是他们每年向赣榆县客运公司交纳的费用总和不见减少。承运人给记者提供的承运人与客运公司之间的《公司化客车单车核算表》，其中2008年12月份和2009年1月份的核算表，同样都向客运公司交纳“经营费用”（份儿钱）2.0184万元。
 
    潘常垒还告诉记者，有些费用交纳给客运公司，而实际营运中还是由承运人支出，比如车辆年检年审费、车辆维修费用等。
 
    黑车分羹，合法运营不敌
 
    记者在中国交通报、江苏省交通厅、赣榆县交通局网站以及当地媒体网站上，不乏看到一些关于赣榆县交通局打击黑车的报道，每年赣榆县交通局都查处近百辆非法营运的黑车。江苏省交通厅网站上一篇题为“10天查获“黑车”60余辆 赣榆重拳打击“黑车”严防节后反弹“的报道，正是此次罢运事件发生后的第三天（2月27日），赣榆县交通局重拳打击黑车，截至3月8日，仅10天时间，就查获60多辆黑车。中国江苏网4月12日报道，赣榆县客运总公司新投放市场50辆出租车，竟有100余名从事非法运营的车辆（黑车）司机参加报考。……
 
    由此难以想象，一个不到20万人的小县城，竟有这么多从事非法运营的车辆？不禁让记者嘘唏。同样也可见当地交通运输管理何等混乱！
 
    2011年4月，记者在连云港市和赣榆县两地调查期间，发现当地非法营运车辆（黑车）极为泛滥，交通主管部门的“打黑行动”也只是雷声大、雨点小，不见明显效果。承运人刘兵告诉记者，当地仅专门跑赣榆至连云港市区线路的黑车至少有40辆之多，甚至远远不止。
 
    承运人郭敬江给记者提供的一个手机号码，说这就是黑车的联系方式，并且随叫随到。记者当即拨打过去，接通后对方就传来“去赣榆还是去新浦（连云港市区）？”的问话，记者说在赣榆，要去新浦。不到5分钟，一辆雪佛兰轿车就开到记者跟前，记者上车时，车上已经坐了3位“乘客”，不到半个小时，黑车就开进连云港市区，并且把乘客送到市区范围内乘客指定的位置。搭乘黑车每位乘客15元，赣榆至连云港市区的汽车票价是12元。对于乘客而言，当然更愿意乘坐更方便、更快捷的黑车。
 
    黑车司机一边开车，一边两手不停地接打电话，打来电话的都是黑车的业务。但出于安全角度，记者手心还是捏了一把汗。到达连云港市区下车二十分钟后，记者再次拨打那位黑车的电话，司机称已经在回赣榆的路上，并告诉记者另外一辆黑车的电话，记者表示不方便记手机号码。挂下电话不到两分钟，一个手机号码便打了进来问记者是不是去赣榆，让记者稍等几分钟，称人还没凑齐。过了十分钟，一辆东风轿车（黑车）便开到记者所在的位置……
 
    记者连续三天乘坐6次黑车从赣榆到连云港市区，6次从连云港市区到赣榆，共乘坐5辆不同的黑车。其中几次在赣榆城北汽车客运站大门外，被黑车司机拽去乘坐黑车。
 
    在与一位黑车司机攀谈中，记者了解到，一辆黑车一天下来多则往返6趟，最少也有4趟，一月竟有万元收入。一位黑车司机还告诉记者，他以前就是赣榆县客运总公司跑出租车的，相比起来开出租车起早贪黑的非常累，挣的钱也不多，还要缴纳给客运公司各种费用。记者问道，难道就不怕交通部门查吗？黑车司机笑称，被抓到了，也就是罚几千块钱，还是愿意开黑车。
 
    据记者调查，乘坐黑车的几乎都是老乘客，通过电话联系。由于地方交通主管部门未能迅速、严厉打击，致使黑车市场已经形成“组织”，客源比营运车辆还要稳定。记者一次早上七点左右从连云港市区乘坐客车去赣榆，35座的客车出站时，车上竟然只有3位乘客，中途上来两位乘客，全部按照12元票价，连油费都不够。
 
    2011年4月15日，记者在赣榆县城北汽车客运站采访时，一位自称的站里负责人的蒋姓工作人员，告诫记者要从正面报道出发，报道一下黑车猖獗的情况。并称“现在车站外边到处都是黑车”。记者问道：“对于黑车现象，客运公司是否有采取措施？”蒋站长说：“我们客运公司和车站没有执法权，无法制止黑车现象。”记者问：“是否有向上级主管部门反映？”蒋站长称：“反映了，没有用，反映了不知道多少遍，那些反映材料不知道有多少。”
 
    罢运两个多月，相关部门领导推诿
 
    几位承运人告诉记者，早在停运之前，承运人们多次找到赣榆县客运总公司经理王宜富以及赣榆县客运总公司的主管单位赣榆县交通局领导反映亏损经营，但多是推诿。2中旬，6位承运人再次找到客运总公司经理王宜富，并递交书面反映材料，然而王经理直接将材料摔在一边，承运人朱学红恳求王经理起码看一看材料，然而王经理态度更为恶劣，说道：“骑马（起码），我还骑驴呢。”（有视频资料）几天后，6位承运人以及连云港市汽车运输总公司的9位承运人于2月25日同时停运，以罢运的方式维护自身权益。
 
    2011年4月15日，记者与6位承运人一同来到赣榆县城北汽车客运站，一直等到上午10点多，也未见王宜富来上班。随后记者与6位承运人又来到赣榆县交通局，正巧看到客运公司经理王宜富正在交通局分管副局长李加凯的办公室，而李加凯副局长看见6位承运人后，气愤地将办公室门摔上。几分钟后，李加凯副局长和王宜富经理从办公室里出来，6位承运人上前询问，要求领导给予答复，两位领导以没有时间为由，急于离开。李加凯副局长说道：“你们爱上哪告上哪告！”并让承运人去法院起诉，法院判100万就给100万。李加凯副局长和王宜富经理如是说。
 
    在交通局办公楼下，几位承运人围上王宜富经理要求给个说法，王经理同样说，爱上哪告上哪告，你有理你去法院起诉吧。对于该两位领导将责任向法院推脱的说法，承运人们表示不能理解，作为客运公司的主管部门完全可以处理，领导竟能说出这样的话。
 
    承运人们表示，赣榆县交通局都不能处理，我们也只有去上访了。
 
    据了解，6位承运人于4月21日去北京，到国家信访局和交通运输部进行信访。4月28日，6位承运人又去江苏省信访局上访。交通运输部的转办单要求江苏省人民政府，平衡客运公司与承运人双方利益，给承运人一个合理的经营环境。五一节假日前，6位承运人已将转办单转到赣榆县信访局，县信访局称将转至赣榆县交通局处理，并称15个工作日给予答复。