安全重于泰山，对此，由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》（下简称校车“新国标”）从去年7月1日开始实施。近一年时间过去了，海口的校车执行该标准的情况如何，市行评员经过多日的暗访调查发现，目前全海口仅有19辆校车符合校车“新国标”，我市校车存在的安全问题和管理难题不少。

“校车”连木板凳都用上了，更不用说安装安全带了

    “新国标”标准严格

　　据了解，由于未成年人安全意识和自我保护能力比较差，如果乘坐普通客车，很容易造成安全事故的发生。而在校车“新国标”中就明确要求：1、每个小学生座位必须安装安全带；2、每辆校车上至少有一个照管人员座位，当座位超过40个时，应至少安装两个照管人员座位；3、专用校车必须安装汽车行驶记录仪，该装置俗称“汽车黑匣子”，可对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其它状态信息进行记录、存储；4、校车的座椅、出口、车窗、护板、车内布置等都必须符合安全标准。

正规校车的车身标识  

　　另外，还要求校车在外观上需采用国际通用的橙黄色车身，车身上涂写“校车”等文字标识；在学生上落站的地方还要设置专门的站牌；不得超员、超速等。

    全市19辆校车达标

　　市行评员从市交警支队车管所了解到，在校车“新国标”实施后，车管部门加大了对校车的检验力度，目前全市有19辆校车达到了校车“新国标”标准，这些车辆统称为“专用校车”。另外登记的还有133辆“非专用”校车，这一部分是学校、幼儿园自有或租用专门用于接送中小学和幼儿的车辆，在车身上加装校车标识牌。但是，这些“非专用”校车并没有达到校车“新国标”的标准。

　　通过这样的数据可以看出，至今我市的大部分校车是没有达到校车“新国标”标准的，甚至很多“校车”根本没有到交警车管部门进行登记备案和按要求审验。校车没有达到标准存在哪些隐患？为何执行校车“新国标”这么难？

　　公交车接送学生安全吗？

　　市行评员在调查中了解到，我市的一些中小学在自身没有校车或校车不符合校车“新国标”的情况下，平时接送学生就只能租用公交车。一所大型民办学校的后勤管理负责人就向市行评员表示，该学校共有三辆校车，面包车两辆，中巴车一辆。但是学校周末需要接送的学生人数却达到1000人左右，校车远远不能满足需要，学校就只能出钱租用约25辆公交车来接送学生。

　　而公交车的安全标准也达不到校车“新国标”的标准。一些市民对此也颇有意见。“学校周末放假或上学放学的时间，那也是市民上班出行的高峰期，这么多的公交车被用去接送学生，势必会影响市民的出行。”市民陈先生说。

    “破旧”校车仍继续使用

　　在校车“新国标”正式实施后，我市一些学校将不符合标准的“校车”卖掉，但是大部分学校还是继续使用不符合标准的“校车”。

　　3月31日上午，市行评员来到位于海榆中线的海口国中学校，看到校内停放着三辆中巴车，车牌号为琼A19291和琼A23985两辆车的车身印有“海口国中学校学生接送车”的字样，最后一辆车牌号为琼A19637的车辆则在车头前放着“小天才幼儿园”的牌子。前两辆“校车”已经略显“破旧”，不仅没有校车专用标识和座位安全带，而且座椅已经很破旧，连木长凳都用上了，车头仪表台更是破旧不堪，电线老旧而外露，万一车辆发生电线短路着火，这一车的孩子如何逃生？

　　该学校的校长坦言，这三辆中巴车都是他们学校的“校车”，学校总共有六辆这样的“校车”，负责270多名学生的接送，每台车有一名老师管理。“如果遇到放假的时候，就保证不了每名学生一个座位，近路的学生就只能站着。”

　　“黑校车”学校门口接学生

　　3月31日中午，市行评员在丘海大道的海瑞学校门口旁看到，不断有放学的学生上了一辆车牌号为琼A06228略显“破旧”中巴车，市行评员走近一看，着实吓了一跳，整辆中巴车里挤满了小学生，连发动机的位置上都坐上了五六名小学生。“我们来晚了，没有座位，就只能站在过道上。”车内的几名小学生说，这辆车就是平时接他们上学和放学的“校车”，但非常拥挤，来晚的学生就只能站着。

老旧校车在接孩子 
 

　　这辆中巴车没有任何校车标识和针对学生的安全措施，中巴车司机苦笑着说：“这是辆私人车，我也只是混碗饭吃。”

　　对此，海瑞学校的一位负责人表示，学校没有校车，这辆车是家长与车主私自签订协议，由家长交费，该车则负责接送学生。 
　
    18座“校车”坐了36名孩子

　　4月1日星期五下午4时15分许，正是幼儿园周末送孩子回家的时间。在金垦路农垦机械厂ABC幼儿园，一辆车牌号为琼A10100，车身为黄色挂着“ABC幼儿园”牌子的中巴车缓缓驶出幼儿园。市行评员上车一看，发现这辆“校车”里挤满了幼儿园孩子，在车辆发动机盖上也坐满了孩子，很明显已经严重超员。市行评员数了一下，车上总共有36名孩子，还有一名幼儿园老师。该车虽然有窗口护栏，但是没有学生座位安全带等校车安全装置。

部分校车严重超载，连发动机盖上都挤满孩子 

　　这辆幼儿园“校车”的男司机连行驶证都忘记带了，当他跑回幼儿园拿来行驶证一看，这辆车的核载人数为18人。

　　学校无法承受校车成本

　　为什么我市这么多“校车”都无法达到校车“新国标”标准，位于白水塘一家大型民办学校的负责人向市行评员算了一笔账，如果租用公交车接送学生，每次每辆车租金170元左右。但如果是买一辆校车，包括司机的工资和各项保险在内的费用，每月则需要4000元至5000元成本。“校车只能接送学生，平时就只能停在学校里。学校不可能有能力买这么多校车满足接送学生的需求，同时这也是一种资源浪费。”该负责人说。

　　不少学校负责人认为，如果按照校车“新国标”购买校车的话，没有办法承担校车的日常开销，也不可能将这部分费用转嫁到学生家长身上。

　　“黑校车”的管理难度大

　　目前，相关部门对校车的检验和管理主要是看车辆的车主是否是学校，如果车主属于学校，车管所就会按照校车标准进行审验。但“黑校车”往往户名都是个人，去车管所检验的时候也是以“私家车”的身份进行年检。“除非有人举报，否则这些‘黑校车’撕掉车身上标有‘某某学校’标识来年检，我们也认不出来。”市交警支队车管所的一名负责人说。

　　目前，“黑校车”的超员等问题主要是由路面执勤交警负责。“‘黑校车’数量不少，一是没有那么多警力来查处，二是查扣‘黑校车’后一车的孩子怎么办，还得找来专车一个个送回家。”4月2日，一名不愿意透露姓名的路面执勤交警告诉市行评员。

　　相关链接：

　　国外的校车管理

　　美国 校车是一项产业

　　美国的校车虽专为学校服务，却采取商业经营的办法。以纽约为例，由政府的教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则。这样既引进竞争机制，使服务质量得到保证，学校也没有额外负担。这是美国校车得以存在和不断发展的原因。

　　法国 校车司机上岗特严

　　在法国，校车司机必须通过严格的驾驶考试，拥有省一级的校车驾驶执照才能上岗。法国校车司机的工作手册用英法两种文字印刷，对出车前的检查，收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。法国的司机工会网站把行车安全放在了员工训练的首位，并开辟了“有待改进”网页，不断更新内容，促使司机提高服务质量。

　　加拿大 其它车辆如见御驾

　　与美国校车相似，加拿大的校车停下后，就会从车头一侧向前伸出一根约1米长的黄色交通标志杆，表示不可靠近；从校车的侧面横向伸出另一交通标志杆，上面写着“停”，警示其它车辆停驶。路上往来的车辆都如见“御驾”，远远停住。在加拿大的很多州，超越校车是违反交通规则的行为，必须要被罚款、扣分。