湖北省仙桃市公路路政管理支队正式成立五年来，在市公路局党委的领导下，以保护路产路权为己任，不断夯实基础，打造平台，狠抓队伍建设和科学管理，狠抓法制宣传和优质服务，路政管理与执法水准明显提高，赢得了同行和社会各界的好评。先后获得省交通厅“法制工作先进单位”、省公路局“刚毅式先进集体”、共青团仙桃市委“青年文明号”等荣誉称号。这些荣誉的取得，彰显出新时代仙桃路政队伍“有为有位，有位有威”的崭新形象。

　　仙桃市公路局党委书记、局长傅长春说：“十一五”期间，我们始终坚持建设是发展，养护是发展，路政管理是可持续发展的理念，不断探索路管途径，不断提升路管层次，变支队管路为部门管路，变部门管路为政府管路，变政府管路为社会管路。通过‘三变’，路政管理工作跃上了新台阶，管路护路已成为全社会的一种法律自觉。” 

     部门管路 着手打造高素质的执法队伍

　　仙桃市路管支队成立之初，队员8人，办公室2间，执法车1辆，可谓人员少、装备差，管理近400公里的列养公路。“巡路基本靠走，管理空空两手”，工作成效低下。而另一方面，随着仙桃公路事业的发展，公路沿线打草晒粮、乱搭乱建及破坏公路设施的行为时有发生。就拿行道树来说，“年年栽树年年光，年年栽树老地方。”

　　“有一次，我们4名队员到胡场镇依法拆违，结果被100多人包围，执法车也被砸了。不仅如此，业主还将我们告到了市政府。”支队长艾精良在办公室接受记者采访时说：“当时，人们对路政了解不多，对《公路法》知之甚少，直接导致了执法环境的恶劣。而反思我们自己呢？尽管尽职尽责，可仍然处于一种被动的管路状态，为管路而管路，有的队员甚至认为因为要我管路，所以我才管路，充当的是灭火队员的角色，而且疲于奔命。其结果是车主、业主不服，上访不断。”

　　仙桃路政管理与执法从内到外面临全新的挑战。这种严峻的现实引起了新一届公路局党委的高度重视，他们先期投入资金80多万元，配备了路政巡查车辆、数码相机、对讲机等办公器材，并为每名执法人员配发整齐的成套装备，使过去的“土八路”变成了群众心目中的“正规军”。与此同时，在全市交通系统经过公开述职、公开考核、层层筛选、竞争上岗等程序，选拔了一批德才兼备的执法人员，组成了路政支队基本的人员班底。随后在市军事基地对这批人员进行了封闭式军事训练。为了将这支队伍打造成执法“铁军”，他们让军事化管理成为一种常态和制度。

　　仙桃公路路网发达，境内公路分布面广而且线长。为此，市公路局科学规划路政管理网络，强化责任制度的落实，实施了“金字塔内部管理模式”： 支队长管好副支队长，副支队长管好中队长，中队长管好执法人员。一级抓一级，一级对一级负责，“鱼咬尾”、责相连，出现问题按网络图追查。不搞上级务虚，下级混点；不搞人人有责实际上人人无关。同时，建立了“公路110”快速反应联动机制，公布了举报电话。并充分发挥公路沿线镇、村两级政府的组织作用，聘请当地镇长担任行风监督员，村支书担任交通协管员，公路养护工担任信息员。这种“三员护路网络”的形成，有效提高了路政管理水平。

　　在宣传造势上，充分利用报纸、广播电视宣传《公路法》、《湖北省公路路政管理条例》等法律法规。请人大代表、政协委员谏言造势，让社会广泛关注公路、理解路政，形成了良好的舆论和社会氛围。

　　通过硬件设施的上档升级，软件设施的不断完善，特别是管理机制的不断创新，仙桃市公路路政管理支队达到了整体上的提升，实现了第一次嬗变，规范执法与文明执法水平大大提高。

　　支队长艾精良给记者讲述了这么一个故事：毛通公路是仙桃市投入近四千万元修建的一条县道。竣工之日，沿线的民众敲锣打鼓，放炮庆祝。因为这条路不但解决了他们出行难的问题，而且为农、水产品的运输打开了一条快捷的通道。可是，随着某高速公路的开工，三个月后，这条路满目疮痍，面目全非。往日8分钟跑完全程，现在要花35分钟的时间。在这种情况下，施工方不但不承认材料运输车辆超限超载，反而在市政府召开的重点工程协调会上指责路政有意刁难。在执法人员将事前准备好的重点工程路政卷宗档案包括当事司机的笔录签名、超限多少、检测单以及保证书放在桌面上时，项目协调方不得不承诺待内部相关调查结束后，再进行路损赔补偿数额的磋商。

　　规范的执法手段、完整的证据链，给了仙桃路管人员履行职责、保护路产十足的底气。

　　 政府管路着眼建立“治超”长效机制

　　货车超载超限运输历来被称为“公路杀手”和“事故元凶”，严重破坏公路路面和桥梁设施，容易引发道路交通事故，危及人民群众生命财产安全，同时破坏地方经济发展环境，损害政府在人民群众心目中的形象。因此，仙桃市公路局确定了路政治超是公路工作的第一大事，也是第一难事，由一把手亲自抓治超的总体思路。在加大治超投入、向内挖潜的同时，积极争取政府支持，着力将部门行为转变为政府行为。

　　“交通公路的便捷是最好的经济环境，维护公路的路产路权就是最好的保护经济环境。”市政府主要领导人在全市治超专题会议上的讲话旗帜鲜明、掷地有声。

　　为营造良好的治超环境，市政府出台了《仙桃市集中治理车辆超限超载工作实施方案》，成立了由分管市长任组长的全市治超工作领导小组，明确指出市发改委、公安、工商、纠风办等部门要紧密配合，把治超工作当作一项政治任务来抓，把治超工作上升为政府行为，并明确各部门的职责，使治超工作得到了各级政府和相关部门的大力支持。不仅如此，市政府领导在治超工作中还做到了率先垂范：南城新区建设是仙桃市政府2009年十件实事之一。在施工过程中，施工方要求对其运输工程材料的超限超载车辆网开一面。对此，市政府主要领导明确表态，任何车辆超限超载行为必须一视同仁，治超必须公平公正执法。

　　政府的大力支持使仙桃治超工作呈现出前所未有的良好局面，治超是政府行为的认知度明显提高。社会各界对治超工作的理解更加深入，公路部门单打独斗已成历史。

　　2009年10月，湖北省公路局在仙桃市召开了“江汉平原六市区域联动治超工作会议”，会议决定组织仙桃、天门、潜江、荆门、荆州、孝感六市开展江汉平原区域联动治超专项行动，试行无缝治超。为配合此次行动，仙桃市组成以公安、工商、公路等多部门参与的“治超兵团”，由交警负责拦截车辆，由路政人员负责检测处理。对于查扣的违法超限车辆，卸载及恢复车辆原状后由公路局领导和交警支队领导双方签字方可放行，形成了治超工作整体联动、全面推进的良好格局。

　　在治理超载超限工作中，仙桃路政在联合治超、重点治超的同时，十分注重和谐治超与长效机制的建立，由执法管理向人性化服务转变，由治标向治本转变。

　　汉宜铁路是国家重点工程。开工建设以后，将仙桃市列养公路当作便道使用，致使公路养护成本大幅度增加。在施工方中铁十七局抢抓工期期间，仙桃路政人员主动上门，多次和他们沟通。在政策允许的范围内，对工地上超限在20%以下的翻斗车，均以宣传法律法规、教育为主，对恶意超限谋利的部分车辆予以严厉打击。做到了执法与服务两手抓、两不误。既有效保护了公路，又赢得了施工方的理解和支持，掌握了协调工作的主动权。以点带面，进一步推动由被动管路向主动管路转变。

　　此外，根据治超工作长效管理的实际需要，仙桃路政支队申报建设了1个318国道部级治超站，在重要省道上建设了两个治超点，并在重要路口附近设置临时检测站，加之各中队的流动治超，较好覆盖了各条干线公路。同时，主动配合省局监控网络建设，添置了一大批监控设备，实现治超站点的联网监控，加快了向科学治超的步伐。

　　“十一五”期间，仙桃路政治超管理为公路挽回经济损失近亿元，为保护地方经济环境，服务经济建设作出了重要贡献。

　　社会管路着力化为老百姓的法律自觉

　　318国道贯穿仙桃全境，行驶在辖区内77公里的道路上，记者真切地感受到了“畅洁绿美安”的和谐环境。

　　公路两旁，与国道干线相连接的乡村公路的主要路口，竖起了不少限高限宽的“门楼”，两边的水泥柱上写着“要致富先修路，要长富管好路”的对联。

　　同行的仙桃市路管支队柳副支队长说：2007年起，我们在夯实基础工作方面，整合了市、镇、村、组四级联动网络，层层签订责任制。建立了三个中队，将435公里列养公路分为三等份，把队伍“沉”下去。将着力点放在“以人为本”上，坚持送法下乡、送法入户，服务于民。就说这318国道沿线吧，先后制作和投放大、小宣传牌15个，其中，面积100平方米的大型宣传牌就达8个，墙体宣传达30多处。普法式的教育使老百姓的爱路意识普遍提高，护路积极性日益高涨。

　　在318国道仙桃西端的三伏潭镇，一位农民对记者说：“保护公路就是保护我们的致富环境，提高我们的生活质量。现在，政府出资为我们修好了宽敞的水泥公路，我们以前梦想的‘出家门、进车门，一直坐到天安门’的出行条件终于实现了，我们能不珍惜吗？”

　　这段话说出了农民兄弟爱路护路的心理原因，真切而实在。

　　长埫口镇位于仙桃市东端，是从武汉的侏儒山运送石子进仙桃城区的必经之路，也是仙桃市治超的重点路段之一。镇上有位非常爱管公路“闲事”的人，名叫周兴发。老周的家在318国道旁边，他利用自家门面从事个体工商经营。就是这位个体工商户，多次拨打公路举报电话，举报超限超载车辆。当问他为何要管公路“闲事”的时候，老周说要从“那次车祸”说起——

　　2006年，镇西头出了一次车祸，原因就是运送石子的翻斗车长期超载导致路面破损造成的。当时，巡查的路管人员及时赶到，迅速组织施救。他们一边搭人梯救人，一边还要忍受旁观者的指责甚至谩骂，说什么都是吃干饭的、拿冤枉钱的，连个路都管不好！老周听了心里很不服“周”：你们这些人不去咒骂那些赚黑心钱、损坏公路的车主和司机，反倒指责辛辛苦苦的路管人员，太不公道了！因为他知道，刮风下雪、电闪雷鸣，人家都往家里走、室内躲，而路管人员必须往外跑、朝公路上冲，他们是为了什么？又是为了谁？后来，市公路局维修了穿镇而过的道路，可半年不到，路面又被超载的车辆压坏了。一方面国家的资产被损坏，另一方面老百姓的生活被打扰，晚上睡在床上，车子一过房屋就震得颤抖起来，叫人不得安息。从此，老周“爱好”了举报，发现一次举报一次，绝不含糊。

　　周兴发说：“公路与我们每个人息息相关，管路护路理应是我们的责任和义务，应该成为我们的自觉行动。”

　　目前，在仙桃像周兴发这样爱管公路“闲事”的人层出不穷。

　　有了这么厚实的群众基础，有了这么广泛的护路意识，有了这么自觉的管路行动，仙桃路政管理得以一年一大步，步步跃上新台阶。

　　近年来，仙桃市公路路政管理支队除了承担自身的管理重任之外，还应乡镇之邀，为乡村公路的管理授课授计，使仙桃市管路水准得到全面提高，进一步促进了地方经济的发展，从而也完成由直接管路向指导管路的转变和提升。

　　仙桃公路，为民铺就幸福路；仙桃路政，为民管好幸福路。