公路“三乱”专项治理工作是纠风工作的一项重要内容。省交通运输厅作为治理公路“三乱”工作牵头部门，２００９年以来，不断创新工作思路，完善工作机制，狠抓责任落实、查纠惩治、源头治理三个关键环节，深入推进公路“三乱”治理工作，在2008、2009年度的全省纠风工作目标管理责任制考核工作中，省交通运输厅连续荣获“纠风工作优秀牵头部门奖”，2010年度荣获省政府纠风办颁发的“纠风工作创新奖”。

　　狠抓责任落实　强化责任激励与约束

　　公路“三乱”严重侵害了广大群众的切身利益，损害了党和政府形象，降低了行政执法的公信力，败坏了社会风气。省交通运输厅党组认为，作为牵头部门，要做好这项重要工作，必须依靠责任落实，让责任既成为一种激励，也成为一种约束。

　　把责任落实融入到健全组织机构工作中。自2009年重新牵头治理公路“三乱”工作后，对省治理公路“三乱”领导小组及办公室进行了调整，除原有的监察、公安、林业、牧业等部门外，将省交警总队、省高管局、省公路管理局、省运管局等部门也都纳入成员单位，办公室成员由各单位派一名联络员组成，做到各司其职、各尽其责。按照要求，各市（州）、县（市、区）也都对其领导小组及办公室进行了相应调整，形成了全省横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。

　　把责任落实融入到工作任务部署中。省交通运输厅每年都定期或不定期召开领导小组或办公室工作会议，听取工作汇报、沟通交流经验、研究部署工作。年初，各成员单位按照职责分工，提出全年工作目标及任务，由治理公路“三乱”办公室汇总后，形成全年《实施意见》，提交领导小组会议讨论通过并下发。特别是在今年全省交通运输系统软环境建设暨纠风工作会议上，省交通运输厅与各市（州）交通运输部门签订责任书，把治理公路“三乱”工作作为一项硬指标、硬任务予以落实责任。

　　把责任落实融入到目标管理考核工作中。制定了《吉林省交通运输系统纠风工作目标管理责任制考核办法》，将治理公路“三乱”纳入考核范围，实行赋分量化考核。结合省政府开展的“文明在交通”评比活动，对发生公路“三乱”问题的地区予以酌情减分，甚至“一票否决”，取消当年交通发展文明市县评选资格。

　　狠抓查纠治标　强化警示震慑

　　省交通运输厅党组认为，强化治标是有效遏制公路“三乱”问题发生的重要手段。要通过查纠惩治，严肃查处违规违纪问题，有效警示震慑上路执法人员，切实维护广大群众的切身利益。

　　强化社会监督工作。省厅在网站设立电子举报信箱，公开举报电话，向社会群众发放监督卡，在高速公路及运政管理行业设立12122、96698等统一服务热线；在高速公路和普通公路上设立２３块公路“三乱”投诉举报电话提示板，公示省及当地治理公路“三乱”办公室电话。在全省交通运输系统组织开展“服务对象大走访”活动中，也把治理公路“三乱”作为解决侵害群众利益的突出问题，广泛征求意见建议。三年来，共走访企业3276户，车主及群众9257人次，召开座谈会195个，征求意见建议819条，解决企业和群众反映问题362个。

　　强化监督检查工作。省厅坚持每月一次领导带队明查暗访重点地区、重点路段；坚持治理公路“三乱”小分队随机上路暗访；坚持开展专项检查，如在2010年抗洪抢险救灾及灾后重建等特殊时期，开展了保障物资运输“绿色通道”畅通、防止公路“三乱”发生的专项检查活动；每年还组织一次各市（州）互检活动。三年来，全省共组织各类明查暗访活动1691次。

　　强化案件查办工作。他们不断完善案件查办工作程序，健全案件受理、登记、转办、督办、查处、反馈等工作机制，实行查办案件专人负责制；不断完善案件查办协调工作机制，坚持“归口管理、分级负责”的原则，对暗访检查中发现的问题，交由当地治理公路“三乱”领导小组办公室调查处理，并将调查处理结果报省治理公路“三乱”办公室；对投诉举报的一般性公路“三乱”问题，交由归口管理的成员单位负责调查处理；对投诉举报的性质严重的公路“三乱”问题，省治理公路“三乱”办公室将会同相关成员单位组成联合调查组直接调查处理。三年来，全省各级治理公路“三乱”办公室共纠正公路“三乱”问题63件，查处案件29件，处分处理35人，其中省治理公路“三乱”办公室调查处理27件，处分处理29人。

　　狠抓源头治本　强化规范引导

　　强化治本是从源头上预防和治理公路“三乱”的根本方法。省交通运输厅坚持从易发生公路“三乱”的部位和环节入手，努力从源头上铲除发生公路“三乱”问题的土壤和条件。

　　严格规范执法行为。制定了《吉林省交通行政处罚裁量规则（试行）》和《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》等规定，对9个执法门类的358项行政处罚，逐条细化处罚基准，压缩自由裁量空间，现正在研发《吉林省交通行政处罚案件处理系统》。认真开展交通运输行政执法监督检查，对全省交通运输行政执法单位进行案件评查、问卷调查、执法人员考试和综合评估。加强交通行政执法人员培训考核，对5300名交通执法人员进行交通行政执法“五个规范”培训考试，换发执法证件。

　　创新行政执法方式。实行多部门联合执法，2009至2010年，省交通运输厅、公安厅联合组织开展了打击“黑车”专项治理活动；2011年，省交通运输厅、公安厅、工商局、物价局、省政府法制办公室、省政府纠风办在全省联合开展了“道路运输市场监管年”活动。大力推进科技手段在行政执法过程中的应用，研究开发了运管稽查案卷微机处理系统，内置常用的25种处罚文书的样式，案由全省统一设定，处罚统一标准，录入的基本信息能够自动生成案卷，杜绝了人为因素的干扰，执法更加公正、透明。开发GPS监控系统，在全省各级运输管理部门及客（货）运企业共建立了168个客运监控平台和237个危货监控平台，10240辆客运汽车、2553辆危货车安装了摄像头，实现了对运营车辆的超员、超速等违规经营行为的源头监控，源头管理。以贯彻国务院《公路安全保护条例》为契机，落实治理超限超载职能和责任，突出超限超载源头治理。

　　完善监督制约机制。针对运政管理部门公路“三乱”行为易发多发的客观实际，着重在道路运输管理行业制定并完善运政执法监督制约机制。制定了《吉林省交通运输行政执法监督办法》、《吉林省运输管理局政务公开指南》，采取自我监督、社会监督、舆论监督相结合的办法，广泛征求社会对运管人员执法行为的监督意见。组织开展运政执法监督检查，2010年共检查运管机构行政许可和处罚案卷2000余卷，纠正并规范执法文书80余卷。建立并完善既互相衔接、又相互制约的“行政许可、监督检查、行政处罚、行政征收”四分离工作机制，保证了执法公平公正和廉洁高效。