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[江西]浅谈如何拧开公安交警队伍警力不足之“瓶颈”
来源:中国道路运输网在线通讯员 江西省信丰县公安局交通管理大队 刘庭斌 2010年3月23日13:37

    改革开放以来,随着公安队伍的不断发展和壮大,近年来,公安交警队伍已成为国家经济快速发展、人民安居乐业、社会长治久安的一支重要政法队伍,特别是在道路交通管理方面发挥着巨大的、不可替代的作用。然而,随着经济的发展、社会的进步,公安交警队伍在发展过程中也不可避免地面临一些问题,在众多问题中,警力不足又是困扰公安交警队伍良性发展的一个亟待解决的瓶颈问题。

    一、公安交警部门警力不足的现状和原因。当前,在各级交警部门中,普遍存在警力不足的问题,究其原因,主要表现在以下几个方面:一是警力和管辖人口不成正比。众所周知,中国是个拥有13.6亿人口的农业大国,而警察人数却只有180万人,警察与人口比例为1.3%,让180万人管理13.6亿人的社会治安,难度是可想而知的,公安交警作为公安部门的一个下属警种,警力数量更是少之又少,以笔者所在的信丰县为例:全县人口为73万,而交警人数却仅有73人,也就是说,一名交警要管理一万人的道理交通。二是交警从事的工作繁重。交警警察的职责主要包括保障道理安全畅通、开展交通秩序管理和整治、预防和处理交通事故、开展交通安全宣传教育等方面的工作,上述工作,需要大量的警力,这已经是对各级公安交警部门来说是比较繁重的工作量了。但是,在不少地方,交警部门不仅要开展正常的道路交通管理工作,还要担负其他一些非警务活动。以笔者所在的信丰县为例:交警大队每年至少要派出10名专职民警担负县里分配的房屋拆迁、新农村建设等非警务活动,遇到县里统一组织开展拆迁活动时,还要派出大量的警力参与行动,使原本紧张的警力显得更加紧张。三是队伍整体素质不够高。虽然近年来,公安部门通过开展“三基”工程建设,各级交警队伍的整体素质有了明显增强。但是,当前各级交警部门普遍存在民警年龄整体偏大、身体健康状况不佳、文化程度不高等问题。许多大队的交警平均年龄达到40岁以上,而且老民警占了很大比例,特别是由于长期超负荷的路面工作,导致许多民警不同程度地患有肺病、肝炎、腰椎盘突出、胆囊炎等疾病,严重地困扰了民警的身心健康,制约了交警队伍的良性发展。同时,一些老民警的文化程度偏低,也凸显出在日益发展的交通管理工作中的难度和现状。

    二、解决警力不足的对策。一是努力争取上级部门的支持。针对当前各级公安交警部门普遍存在警力不足的问题,究其原因,主要还是当地党委、政府下拨给交警部门的编制欠缺。因此,各级交警部门应当客观、真实地向党委、政府汇报实际情况,特别是要让党委、政府了解和掌握警力不足的现状,让各级党委、政府充分认识到警力不足是成为制约公安交警事业发展的主要问题,并积极争取党委、政府的支持,尽可能给予政策倾斜,为交警部门增加编制,并制定长期招录计划,采取每年招录5名或10名的方法,面向社会逐年公开招录民警,将德才兼备的年轻民警源源不断地充实到道路交通管理工作一线,为公安交通管理队伍不停地注入新鲜血液。二是向素质要警力。由于招录新民警是一项长期性的工作,不能在短时间内从根本上解决警力不足的问题,因此,各级交警部门必须结合“大练兵”活动,经常性地组织民警开展执勤执法培训、加强政策法规和公安业务的学习,不断增强民警队伍的整体素质,特别是一些老民警要正确认识自己文化水平偏低给工作带来困难的问题,积极加强学习,通过单位组织集中学和自己个人学的方法,深入学习各种政策法规和业务知识,为自己“充电”,通过不断的学习进一步增强自身的业务能力、执法水平和综合素质。三是向科技要警力。随着科技的发展和道路交通管理水平的不断提升,当前,公安交警部门已步入正规化、制度化和科技化轨道,我们各级交管部门应当将原来的靠民警手工管理交通转变为如今的运用科技管理交通,将一些高科技、尖端、新颖的交通管理设备和管理手段融入到日常交通管理工作中,比如运用电子监控系统管理交叉路口、运用测试仪管理路面行驶车辆、运用酒精测试仪管理车辆驾驶人等,既为道路交通管理起到了积极而深远的促进作用,又在很大程度上将一批警力解放出来,弥补了警力不足的问题。

    三、合理设置机构、配置警力的设想。交警的工作,主要就是在路面。因此,增强、配齐路面一线警力对开展好路面交通管理尤为重要。笔者以为,各级交警部门应当在对本单位机构设置的过程中,侧重于加强一线岗位的设置,如:可以压缩或精简机构,将一些内勤岗位进行优化组合或撤并,减少一些工作性质重叠的岗位,把内勤岗位民警尽量充实到路面一线岗位。同时,对基层中队的设置也要遵循合理、科学的原则,如笔者所在的信丰县交警大队,针对105国道沿线在短距离内设置铁石口中队、大塘中队两个中队的情况,大队经过重新论证后,将大塘中队予以撤销,与负责古陂、大桥、新田等辖区、但设置较边远的大桥中队进行重组,并经过实地勘察和综合论证后,从更方便工作、方便管理、方便群众的角度出发,进行重新选址,设立坪石中队,此举就是优化机构设置的一个良好典范。

    在对机构进行优化组合、科学设置的基础上,我们也要清醒地看到,由于一些交警部门没有合理、科学地整合警力资源,致使出现一些简单的工作几个人去做,而一些复杂的或需要多人做的工作却让一个人去做的局面,这势必导致警力资源的浪费和工作的不均衡发展。为此,笔者以为应该从优化警力配置入手,对各科、室、中队的工作进行综合论证,将警力进行重新设置,如:办公室、政工科属于文职岗位,可以将文化水平较高或不具备执法资格的人员配置于此;财务科、宣教科、交通秩序科以及车辆管理窗口等内勤科室,可以配备年级偏大的民警或女同志,而交通事故处理、交通违法处理和基层中队等一线岗位,可以配备年富力强且具备执法资格的民警等等,通过进行优化设置,可以有效地解决警力不足的问题。      

(值班编辑:Online Team)
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