12月9日,从全省城乡客运一体化发展工作会议上传来喜讯,我市推进城乡客运一体化工程的做法和经验在大会上交流,市交通运输局被表彰为“江苏省城乡客运一体化发展先进单位”。
近几年来,我市交通运输部门以普惠城乡人民群众为立足点,坚持公交优先、城乡一体的发展理念,逐步完善了城区、城镇、镇村三级道路客运网络,全面形成资源共享、衔接有序、布局合理、结构优化的城乡道路客运一体化格局。
城区公交从无到有。2009年6月1日,我市投放10辆安凯豪华大型公交车,开通城区3条公交线路。以城区范围内主干道为重点,衔接政府部门、居住小区、学校、医院、商场、车站等人流密集区域,线路总里程24.9公里,日发416班,班次间隔时间15-20分钟/班,新增城区公交站亭(候车点)39处。
城镇公交从弱到强。2006年底,市振运公交有限公司更新了63辆公交车辆,并将原城市公交线路向城区周边镇(村)延伸辐射;2007年底,如皋分公司对9条农村客运班线的78辆中巴车实施公司化经营改造,更新升级了28辆宇通公交型客车,实行公交化运营,全面拉开城乡道路客运一体化发展序幕。
镇村公交从缺到全。2007年9月,通过镇政府与客运企业联办方式,投放6辆大客车,使长江镇(如皋港区)的11个行政村全面通公交。2009年3月2日,在东陈镇试点开行村村通公交,共投放5辆中型客车。7月1日,投放7辆大型公交车、45辆小型公交车,通过村到村、村到镇、镇到镇、镇到市区间的零距离换乘,使全市22个镇(区、园)、326个行政村全部实现了通公交目标。
特色专线从少到多。不断推出多形式、高端化的特色线路,在城区开通了大润发卖场为中心的超市购物专线;在如皋港开通了港区职工上下班接送专线;在全市村村通公交线路的基础上,兼顾沿线的学校,开通了部分镇区学生接送专线;围绕主要旅游景点开通了旅游公交专线。同时,对城区公交实施了70岁以上老年人免费乘座的优惠政策。
全市现有城乡道路客运一体化班线50条,181辆客车,所有行政村班车通达率100%、公司化经营率100%,GPS安装率100%。村村通公交的全面实现,使我市城区与各镇、村之间的交通连接更加紧密,市民出行更加便捷,我市城乡交通“一盘棋”和居民出行“零换乘”也由此成为现实。
市委、市政府高度重视城乡客运一体化工程。2009年初,市第十次党代会三次会议明确要求“加快推进城乡公交线路全覆盖,全面出新交通形象”。十五届人大二次会议《政府工作报告》中将加快推进村村通公交工程,列入为民办实事工程。市交通运输部门紧贴如皋实际,确立了农村公路“建、管、养、运”和村村通公交“市、镇、村、客运企业”两个四位一体的双轮驱动模式。同时,因地制宜,科学规划,制定了切实可行的实施方案。全市各镇(区)积极投入到道路强度提升、路肩环境整治、安全警示标线设置以及道路绿化等工程建设之中,对所有公交线路进行环境整治。村村通公交实行公司化经营,统一车辆标识、统一票价、统一停靠站点、统一班次安排、统一服务标准和承诺。通过对投标单位营运方案的评估,确定经营主体。通过考察优选,确定体现如皋人文特色的公交车型。通过公开招聘方式录用司驾人员。
实现村村通公交后,面临着一个加强考核和不断完善的的问题,交通运输部门制定了考核办法和评价标准。考核由市村村通考核办和各镇政府共同实施,每季度进行一次,考核内容包括经营管理、规范营运、文明服务等8大项21小项。服务质量信誉考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级,按照考核等级核定发放政府财政补贴资金。运管部门在充分调研的基础上,对增设客运站亭、公交车辆以及调整公交线路等实际问题,拟定了调整方案和新建计划,力求提升城乡客运的通达深度和覆盖水平,最大限度满足城乡居民的出行需求。
今后,我市将进一步整合客运资源,加大市场培育力度,不断提高城乡客运线路的经营效益;通过优化调整运力结构,使客运网络相互渗透,相互联通;进一步加大资金投入,扩大公共交通延伸范围;不断完善城乡公交财政补贴机制,建立规范的成本费用评估制度和政策性亏损评估、补贴制度;逐步将镇村公交线路向农村边远地区延伸,尽最大可能为偏远地区农村群众提供优质的公共交通服务。
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