日前，江苏省政府通过《江苏省农村公路管理办法》（简称《办法》），将自今年6月1日起施行。

    《办法》规定，地方各级政府应加强组织领导和监督检查，采取有力措施筹集建设、养护、管理资金，建立健全养护管理体系，扶持和促进农村公路发展；县级政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应将农村公路工作纳入政府年度工作目标进行考核，并组织协调有关部门做好相关工作；乡（镇）政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合做好建设、养护和管理工作；村民委员会在当地政府指导下，按照村民自愿、民主决策原则，通过一事一议规范程序，组织村民支持配合本行政村区域内农村公路建设、养护和管理工作。

    《办法》填补了江苏省村道养护、保护主体不明确的立法空白，规定乡（镇）政府应明确相应机构或人员负责乡道、村道的日常养护工作，支持公路管理机构做好县道养护工作，并组织村民委员会以及村道沿线单位、个人保护村道路产路权；对村道造成损坏的，应向乡（镇）政府赔偿。

    着力推行城乡客运公司化经营。城乡客运班线改造前基本都采用挂户经营和个体经营，组织化程度低，且经营很不规范，市场难以监管，因此把推进城乡客运“组织化经营，公司化管理”作为改造重点。通过入股、收购等形式，改造后的城乡客运线路全部实现公司化经营。

    制定优惠政策，合理确定票价。组织化程度的提高，大大降低了城乡客运班车的运营成本，同时使客运票价也有所下降。就拿蚌埠至怀远来说，实行公交化改造后，全程23公里空调豪华大巴票价仅4元，农村群众享受到了实实在在的优惠。

    加快试点地区的基础设施建设。对于纳入城乡客运网络试点的班线，其客运基础设施——客运站场、招呼站牌将由市交通局统一规划、统一建设。对于试点的客运班线中途设立的候车亭全部由市交通局垫资修建，对农村候车亭采用“统一式样，公开招标”，建成以后由线路所属公司负责管理与维护。该市近年来共新建乡镇客运站31个、农村候车亭（牌）480多个，投入建设资金1720万元。

    加强市场监管，创造良好环境。为了给试点地区创造良好的环境，运管部门加强市场监管，整顿市场秩序，重点打击无牌无证经营，利用拖拉机、农用运输车和货车从事客运运输及欺行霸市等违法违规经营行为，同时还加强对改造后班线经营行为的监管，制定监管方案，有效保障客运市场的良好经营秩序。