市交委始终将公益性作为城市客运的突出特征，坚持优先发展、加大扶持力度。

    一是明确发展定位。代市政府起草出台了《关于优先发展城市公共交通实施意见的通知》、《公共汽车客运管理办法》，明确了“城市客运属于具有公益性的服务行业，实行优先发展”的政策。

    二是积极争取市政府实施政府购买服务。对老年人、残疾人、军人、学生等免费、优惠群体乘坐公共汽车的成本，争取市政府根据IC卡刷卡数据据实补贴。

    三是实行特殊优惠政策。对公交企业的月票定额、车辆更新等公益性支出的亏损，争取财政资金给予补助。仅2008年补助达到1.82亿元。

    同时，对城市客运的营业税实行先征后返政策，同站场等基础设施用地采用划拨方式。2000年以来，累计为客运企业补贴、减免上亿元。

    四是坚持“低票价”制。尽管我市城市客运的运营成本高于国内其他平原城市，同时面临的原材料、人工价格等成本上涨压力日渐加大，但2001年以来我市一直未对公交票价进行调整，坚持实施低票价政策，由财政通过各种方式予以补贴，同时出租汽车的起步价也相对较低，较好体现了公益性事业的发展定位。