笔者从宜昌市夷陵区农村公路领导小组办公室获悉，该区樟村坪镇高起点规划，大手笔投入，用近三年时间完成农村公路建设200.5公里，累计投资达1.88多亿元，其中公路硬化投入1.83亿元，安保工程、公路养护等投入326.6万元。实现了村村组组通水泥路，全镇2.3万农民和46家采矿、探矿、选矿企业直接受益。预计今年底全镇农村公路硬化里程达到260公里。
樟村坪镇地处夷陵区北部，与远安、兴山、保康接壤，海拔最高达1750米，地域面积456平方公里，矿产资源和生态林业资源丰富，有磷矿、硫铁矿、金矿、石墨矿、重晶石矿等多种矿产品，其中磷矿贮量位居亚洲第一，被称为“磷矿之乡”。 但“八山一水一分田”地理特征，山多路少的自然环境制约了当地的经济发展，“晴天一身灰，雨天一身泥；开车的手舞足蹈，坐车的点头哈腰”是该镇道路的真实写照，磷矿石运输难、山区群众行路难、农副产品出山难......道路问题越来越成为矿山大镇经济增长的“瓶颈”。为此，该镇党委、政府经过充分论证，提出从2006年开始用3年时间硬化113公里矿山主干道和117公里村级民用公路。
搞建设钱当头，思想工作不通，可以靠磨嘴皮子，修路没有钱，就会寸步难行。该镇在国家和省、市补助资金基础上，镇党委政府规范筹资渠道，从控股镇办企业利润分红中拿出一部分；同时广泛争取矿山企业支持，使全镇的道路建设有了充足的资金保障。对于村级道路的硬化，全镇整体规划，以村委会为主体进行建设。村集体有矿山企业的，镇政府按每公里3万元的标准补助到村，没有矿山企业的村每公里补助7万元。近三年来，全镇争取上级补助资金1019.8万元，镇村自筹资金17781万元。为确保资金安全使用，拨付工程款统一要求“过六关”，即经过工程小组长、驻地监理、道路指挥长、监理总监、镇分管领导和常务副镇长六道签字手续，再对工程款拨付情况进行公示，工程完工后进行全面审计，镇政府据审计结果组织验收结算。
质量是公路建设的生命。在规划设计时，该镇针对矿区重载车辆多的实际，将矿山主干道设计为山重二级标准，次干线经济路设计为山重四级以上标准。建设中，严格按照“三度”（宽度、厚度、强度）要求抓监管。主要是实现监管“四化”：一是招投标透明化。公开招标程序，筛选出有资质、有实力、有信誉、竞标价格适中的施工队伍参与建设。该镇党委、政府成立招投标领导小组，对3万元以上的工程或政府采购项目全部进行招投标；对投资50万元以上的工程统一在区交易中心进行招投标。二是质量监督流程化。每项工程都由正科级干部担任指挥长，驻工地负责。从所在村聘请村民信任的党员、干部、代表为质量监督员的同时，聘请监理公司专业人员专业监督，实行“交叉管理”和“考核辞退”制度。三是工程公示制度化。制定了《道路硬化工程招投标程序图》、《工程责任分工图》、《工程资金流程图》和《工程质量监管图》，明确职责。在施工地设立公示牌，加强监督。四是培训教育经常化。经常性地组织对村民代表和镇村干部的技术培训，选派工程技术人员分段包干进行技术指导。并邀请区纪委监察局领导，对管理人员进行监督。
在抓好通村公路建设的同时，该镇坚持建养并重的原则，按照示范先行、以点带面的思路，突出抓好公路养护。根据本镇公路运输负荷重、公路养护难度大的实际，及时成立养护专班，配置养护专车，对矿山主干道养护进行了高密度的督办，明显提高了养护质量。今年，该镇重点探索建立了农村公路管理养护长效机制的途径和方法，建立稳定的农村公路管护资金渠道，建立健全相关制度，切实为全镇农村公路长效管理养护提供示范。
