一般而言，违法当事人为其违法行为“买单”后，不是口有怨言，也是郁闷不乐。然而，浙江省天台县运管所最近在处罚一起经营“黑车”的行政案件中，运用沟通、变通、直通、精通等“四通”方法，违法当事人在接受教育、沟通后，既化解了矛盾，又心甘情愿地接受了处罚，并表示将改过自新，做一个合法经营者。
阻挠执法
9月4日上午10点多，天台县运管所接到一群众举报，称有一“黑车”在县人民医院内招揽病人，妨碍救护车正常运营。在该所执法人员正待出发之际，又被告知那“黑车”已载上病人强行驶出医院，往平桥镇方向而去。
执法人员迅速前往途中拦截，到达始丰新城时，刚好与被举报人孔某驾驶的“黑车”遇了个正着。当时，车上正好乘坐着多位乘客。
面对执法人员的询问，孔某无法说清与车上所载的乘客的关系。而车上的乘客也表示，他们是在医院上的车，准备出院回家，因为孔某轿车的车费低于救护车的出车费，他们在与孔某的妻子讲好价格后，就上了孔某的车。
证据确凿，孔某无言以对。而当执法人员决定采取强制措施，对该车实施查扣处理时，孔某说什么也不让，并通过电话找来家属、朋友，围堵在该车四周，阻止执法人员扣车，正常执法工作一时间陷入了僵局。运管所所长郑浩平来到现场跟他进行沟通，孔某的态度有些转变，但行为上依然没有收敛。
不得以，运管执法人员报了警。民警随后赶至现场，因现场情况比较混乱，运管执法人员决定暂不扣车，而是用一把大锁就地锁住了该车的轮胎。民警找到孔某，正告他们在案件没有处理之前，不得擅自移动该车。
耐心沟通
当天下午，孔某与其妻一道提着那把大锁，来到了运管所，称他们担心被处以高额罚款，乘执法人员不在现场之际，已将锁撬开，交将车子开走藏起来了。
听了孔某的自我介绍，该所执法人员在震惊之余立即报警。在民警到达之前，运管所内勤人员与分管领导分别心平气和地与孔某夫妇进行了沟通，向他们耐心地宣传解释，指出其经营“黑车”的社会危害，分析其强行撬锁逃逸行为的严重性。
开始的时候，孔某夫妇一再强调个人因素，拒不开回车子。执法人员从与两人的交谈中，得知他们另有隐情，便坦诚地告诉他们，阻挠执法只会加重违法的性质，如有困难可以当面说起来，在处罚上也可酌情考虑。
一席话，说中了他们的软处，两人开始大叹苦水，逐渐地对自身从事“黑车”经营的违法性质有了进一步的认识。孔某的妻子说：“如果不搞营运赚钱，我们一家人的生活今后可怎么过呀？”
据了解，孔某两人年纪都在50左右，上有患病老人，下有一个上高中的女儿，居住的老房子遭火灾后至今没有修复，每月享受街道办事处的经济补助。
孔某一再表示，他也无意从事“黑车”经营，但家里经济较紧，拿不出足够的钱来购买出租车。再者自身年龄已大，也找不到合适的工作。无奈之下，便从事了这一见不得光的“黑车”经营。
不多久，民警来到了现场，经讲明利害关系，孔某答应把车子开到运管所来，但他请求执法人员考虑其实际情况，对其违法行为从轻处置。
幡然悔悟
对这样一起性质恶劣的违法行为，处罚是必然的。但违法当事人家庭的特殊情况，又充分考验着执法人员的智慧。由于这起案件的社会影响较大，执法部门该当如何作出行政处罚，一时成为各方关注的焦点。
运管所所长郑浩平说：“在案件办理过程中，孔某多次找到我。我也跟他进行了多次沟通，他本人对错误做法有深刻的认识。处罚毕竟只是一种手段，不是最终目的，从案件发生开始到现在，孔某的思想认识已经发生了质的转变。考虑到他家的情况比较特殊，我们经过集体研究，决定对他作出从轻处罚。”
“当处理中心的同志告诉我只处罚5000元时，我感到非常得激动。我开过多年的汽车，知道运管部门对‘黑车’的处罚非常厉害。这次我们做点有点过分，但你们还是那么体谅我们的困难，我实在是没有什么好说了！”孔某面带笑容说着，非常得开心。
9月8日下午，孔某筹集了5000元钱交纳了罚款后，既愧又喜地从县运管所取回了被查扣的“吉利”牌轿车。面对处罚他的执法人员，他一一道谢。
临走前，孔某说：“我们全家商量好了，打算卖了这辆车，今后不想再偷偷摸摸开‘黑车’了。我准备近阶段报名去学习出租车从业资格证，有合适的机会我帮人家去开夜班出租车。”
这正是：经营黑车路迷茫，面对执法强阻挠；耐心沟通细说服，幡然悔悟悄回头。
短评：
从仇敌一般肆意阻挠、针锋相对，到朋友一样心悦诚服。从天台县运管所处理的这起行政案件当中，我们从中看到了执法人员沟通、变通、直通、精通的一面，也从中领悟到了这“四通”对行政执法工作的重要意义。
在执法过程中，执法人员包括运管所领导一直与违法当事人进行沟通，避免了矛盾的激化，一步步感化了当事人。在案件处理时，他们不因当事人的无理取闹而加重处罚，而是充分考虑当事人的实际情况，适当进行变通。最终，执法者与违法者“直通”了行政执法的理想境界——执法和谐，执法者通过人性化执法感化了违法者，违法者通过接受教育、处罚实现了改过自新的目的。这一切，无不以执法人员业务上的精通为基础，只有精通，才能敬业、精业，才能自觉加强作风建设、提高服务水平、践行执政为民的理念。
行政执法是一项相对特殊的工作，稳妥导入适当的方式方法，提高执法艺术，将有力地提升行政执法的层次与水平，并通过“无情处罚，有情操作”，最大程度上实现执法和谐。
