为维护全市道路旅客运输市场秩序，打击道路客运非法经营行为，保障道路旅客运输安全，促进道路客运健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》的规定，针对当前我市道路客运市场存在的非法经营情况，决定自2008年7月16日至9月30日，在全市范围内开展打击道路非法经营专项整治活动，中心交通局窗口制定出台了以下方案：

    一、工作目标

    通过专项整顿，取缔道路客运非法经营，使全市道路客运市场秩序和运输安全形势取得明显好转，通过严格执法，建立长效机制，使从事道路客运的经营者行为规范，旅客对生命财产安全和乘车环境基本满意。

    二、整治内容

    以下违法经营行为，属本次专项整治的内容

    1、未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；

    2、未取得道路客运班线经营许可，擅自从事道路客运经营的；

    3、使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件，从事道路客运经营的；

    4、超越许可事项，从事道路客运经营的；

    5、以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；

    6、阻挠正常班车上、下客的；

    三、工作步骤

    打击道路客运非法经营专项整治工作分宣传发动、集中整治、总结验收三个阶段：

    1、第一阶段：2008年7月16日至8月3日，制定《全市打击道路客运非法经营专项整治工作方案》，开展宣传发动工作。

    2、第二阶段：2008年8月4日至9月20日，集中开展专项整治工作。

    3、第三阶段：2008年9月21日至9月30日，对本次专项整治工作进行自检和总结，迎接上级抽查。

    四、工作措施

    1、联合行动。联合公安交警按照本工作方案的要求和部署，采取部门联动方式密切配合、联合执法，开展打击道路客运非法经营专项整治工作。

    2、加强检查。运管处、所要联合公安交警统一稽查，统筹安排，统一行动，各司其职，各负其责，依法处理，文明执法，形成协调一致的工作机制，坚持源头管理和路检路查相结合，严厉打击道路客运非法经营。

    3、运管处、所要加强辖区内客运车辆的源头管理，按照《中华人民共和国道路运输条例》及相关部令的要求做好道路客运市场发展规划，运力投放工作，将专项整治与实现农村客运网络化工作结合起来，疏堵并举，对群众确有出行需求，但现有班线和运力不足的，及时组织开班、增加运力，切实解决群众的安全出行问题。

    4、加强群众监督。公布举报投诉电话，对群众举报的案件和线索，及时受理、核实、查处和反馈，对一些影响较大的典型案例从重从快查处。对举报人身份严格保密。

5、对阻碍执法人员依法执行公务以及暴力抗法的人员，交由公安部门依据相关法律、法规给予严肃处理。

    五、处罚规定

    1、对未取得道路客运经营许可、班线许可，擅自从事道路客运许可事项的；超越许可事项，从事道路客运经营的；使用无效的道路客运许可证件从事客运的，由运管部门按照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条及相关部令，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；再次违反的，处以5万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    2、对货运机动车违反规定载客的，交由公安交警部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条，扣留机动车至违法状态消除，处1000元罚款并记6分。有非法经营行为的，由运管处按照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    3、对违反规定，以欺骗、暴力等手段招揽旅客的，由运管处按照《中华人民共和国道路运输条例》第七十条及相关部令，责令改正，处2000元罚款；情节严重的，吊销《道路运输经营许可证》或者取销相应的经营范围。

    4、对无牌无证、假牌假证机动车，驾驶人或所有人、管理人交公安交警部门依法处理。

    5、对非法拼装车辆、达到报废标准的车辆由公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条予以收缴，强制报废，对驾驶人处以1000元罚款并吊销机动车驾驶证。

    6、对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的行为人，由公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定，处1000元罚款，并处15日以下拘留。

    六、工作要求

    1、加强领导。各运管处、所要加强对专项整治工作的组织领导，成立专职队伍，争取在短时间内取缔道路客运非法经营、消除道路客运安全隐患、维护道路客运市场秩序，取得预期效果。

    2、广泛宣传。要通过电视、报纸等媒体和发布通告等形式，向车辆驾驶人、所有人、管理人和广大人民群众宣传专项整治工作的意义、内容、要求和措施，及时报道专项整治的情况和成效，为专项整治营造良好的舆论氛围。

    3、严肃执法纪律。执法人员要依法行政，公平公正，不得徇情枉法。要严格按照法律、法规的规定和执法程序进行监督，认真地进行调查取证，正确认定违法性质和给予处罚，并要告之违法人应有的法律权利。

    4、加强信息工作。要及时收集和汇报专项整治过程中的情况，建立及时、畅通的信息联系机制，定期召开会议分析研究重大问题和案件，制定解决措施，正确进行处理。