4月18日，何长文与村里另外11人结伴来到镇派出所大院，这些阜新蒙古族自治县阜新镇他本村的农民是来考摩托车驾照的，大家的笔试都已经通过了，这次是考场地走“8”字，过些日子，上路再合格的话，驾驶证很快就会拿到手。
驾照在镇里就能考，令阜新县像何长文这样的农民很有幸福感。“放在三四年前，可不是这么回事儿，那时得到县里办，道儿远不说，也折腾人啊，几十里地，证办下来也不知道得来回跑多少趟，光坐大客的车费就得过百。”他本村农民王会国说，过去办驾照麻烦得让人望而却步。
如今，阜新县的农民都能享受到“家门口”办证的待遇。然而，这不过是该市近些年来采取的一系列措施之一。2005年以来，阜新县大胆创新，在省内首创农村交通安全管理新模式，使此方面的工作由过去的“难点”变成了“亮点”。眼下，其经验正在全省推广。
挠头的难题
阜新县是个农业大县，阜新101万农业人口60%都在这里，6246平方公里的土地上星罗棋布着382个村、2140个自然屯。这种地域大、线路长、人口密的县情，对于县交警大队长李贺信来说可不是好事。仅有59名民警的他们，管理那么大的农村，确实是心有余而力不足，对农村公路交通进行管理常采取专项治理的方式进行，宣传不深入，而一旦上路开展清理整顿，违章者、执法者也经常上演“游击战”，交警时常扑空。交警撤退，违章依旧。这时，交警也只好慨叹分身乏术。
管理滞后，使农村交通安全形势成为最令阜新县各任领导挠头的难题之一。以2004年为例，这一年，该县共发生各类交通事故1190起，涉及农用车肇事就达833起，其中逃逸案件87起、酒后驾车肇事270起。
“车无牌，人无证，这是普遍现象。我们曾经做过统计，2004年，全县有无牌车3万台、无证人3.3万人。他们根本没经过培训，争道抢行、酒后驾车、随意横穿公路、突然猛拐、超速行驶等问题十分突出。不少农民根本看不懂公路安全警示标志，进城之后既看不懂路标也不知该往哪走，有时交警对他做手势，根本就看不明白。”李贺信说，最可怕的是摩托车，“简直就是害人的‘杀手’，连农民兄弟自己都说‘要想死的快，买台一脚踹’。”
三级联动 消除盲点
如今，谭凤义不仅仅是阜新镇同乃村的治保主任，他还有个不拿一分钱工资的兼职——— 交通安全协管员。前些日子，县里表扬他，说他认真负责，不但建立了村级车辆和驾驶人档案，还定期向上面汇报情况，宛如县交警部门在同乃村的“千里眼”、“顺风耳”。
4月18日，在王府镇河东村警务室，一次别开生面的“道路交通安全知识学习班”令听课的30余名农民大呼过瘾，都说以后再上城里就能知道咋走不违规了。
无论是谭凤义还是这次免费学习班，在阜新县都不是个别现象，“谭凤义”村村都有，“学习班”处处开。能把管理和宣传的触角延伸到村、户甚至是人，完全要归功于该县实施的“三级联动”战略。
农村车多，警力不足。阜新县交警部门针对这种情况进行了一场警务机制改革，其核心内容就是“警力下沉”，最大限度地增加农村警力。他们首先将全县35个乡镇分成8个警务区，每个警务区建一个中队，负责周边乡镇的车辆登记、检验、驾驶人培训、交通法规宣传、交通秩序整顿等业务，以此强化乡村公路的管控力度。
另外，他们还让派出所参与到道路交通管理中来，所长为第一责任人，每所指定一名交通管理责任民警，由他们共同负责协助交警中队治理无牌无证、排查交通安全隐患、登记和督促修改等。
警力有限，民力无穷。在全县382个村设立交通安全管理组织，村村必有交通安全协管员，是他们挖掘民力的一大妙招，正是这支颇具规模的“辅警大军”，消除了交通安全管理的死角和盲点。
服务前移 便民惠民
针对农民不办驾照的状况，阜新县交警大队长李贺信曾和老乡们坐在炕头上唠过，“其实俺们也想办，谁愿意成天提心吊胆地怕挨抓？”聊的越多，李贺信越感觉毛病不在乡亲，而在交警自身，“到县里培训得一个星期，来回跑，费劲。在县里住吧，还没地方。有的地方离县里一百多里地，太远了。另外，由于咱们宣传的差，人家根本不知道需要啥手续。再加上有时候民警态度差一些，弄得农民兄弟一提办证这事就犯愁，于是索性就不来了。”
在这种情况下，阜新县提出一定要“自查”，之后从“以人为本，便民惠民”的角度出发，让农民办证省事、省心、省钱。为此，他们敢于突破，在全省各地率先提出“考点下乡”，各中队在每个乡镇都有固定的办公地点，把理论考试、桩考、路试等所有程序的考场都搬到乡镇。同时还在农村乡镇设立摩托车业务工作处，由农村中队在乡镇办理摩托车注册、登记等手续，赋予群众牌号选择权，实现现场“拍号”制度。对于一些行动不便者，民警了解情况后，甚至将考试地点安排到田间地头，上门为农民办理牌证。
农民反映以前办理牌证费用高，阜新县交警部门就在政策允许的范围内最大限度地降低收费标准，使农民省了将近1/3的钱。
在阜新县的努力下，农民办理牌证的积极性大涨，仅去年全县办理摩托车牌照的数量就超过2.2万台，培训驾驶人2000余人。
农民成了交通安全明白人，事故自然少。两年来，阜新县无论是事故起数、伤亡人数还是经济损失，各项指标都以每年约20%的速度下降。
